今(jīn)年1月，美国(guó)政府债务余额又(yòu)一(yī)次(cì)触及法定上限，这标(biāo)志着美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经多次(cì)警(jǐng)告称，如果国会不尽早采取行(xíng)动(dòng)暂停(tíng)或提(tí)高债务上限(xiàn)，美国(guó)政府最早可能6月(yuè)1日(rì)出现债务违约(yuē)——而这将对全球经济和金融产生“灾难(nán)性影(yǐng)响”。

　　美(měi)国面临债务违约风险、两党(dǎng)就提高(gāo)债务上限进行争斗，这(zhè)些画面在近些年(nián)似(shì)乎(hū)频频上演。那么(me)，引(yǐn)发这一危机的根本——美国债(zhài)务和债务上限究竟(jìng)是(shì)怎(zěn)么(me)回(huí)事？美(měi)国债务为何不断(duàn)滚雪球般(bān)扩大？美国(guó)又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需(xū)要(yào)先了解美国政府的债务(wù)从何而来(lái)，以(yǐ)及其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在绝大部分(fēn)时期都处于财政赤字状态，即政府(fǔ)支出在多数总统任期(qī)内都高于(yú)其(qí)财政收入。因此，美国政府举债成了惯例，而(ér)政(zhèng)府债务规模(mó)也(yě)一直(zhí)随着政府赤字(zì)的规模而增(zēng)长。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美(měi)国(guó)债务规模更是大幅增长。这一方(fāng)面是(shì)由于新冠疫情(qíng)以及阿富汗、伊拉克战(zhàn)争(zhēng)使得美国政府背负了(le)庞大支出压(yā)力(lì)，另一方面(miàn)，还因为美国人(rén)口老(lǎo)龄化导(dǎo)致政府医疗支出不断上升(shēng)，拜登政府推出(chū)的大规模(mó)基建政策导(dǎo)致财政支出大增等(děng)。

　　与(yǔ)此同时，美国政(zhèng)府的税收收入并没有跟上支出的步伐(fá)，尤其是(shì)在小布什政府和特朗(lǎng)普政府(fǔ)批准了减税政策之后，税(shuì)收压(yā)力更是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支(zhī)出(chū)此消彼(bǐ)长的双重压力下，美(měi)国的赤(chì)字规(guī)模(mó)近年来如(rú)滚雪(xuě)球一般扩大(dà)，债务(wù)规模(mó)也就因此不(bù)断攀(pān)升，在近年(nián)来(lái)频频逼近债(zhài)务上(shàng)限也(yě)就不足为奇了。

韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗>

　　美国(guó)政府债务占GDP的比重

　　美国债务为(wèi)何会(huì)有上限？

　　而美国政府债务(wù)上限的出(chū)现，则最早(zǎo)可以追溯到上世纪初的第一次世(shì)界大战(zhàn)。

　　在(zài)一战(zhàn)之前，美国并没有(yǒu)明确(què)的“债务上限”，那时候只要白宫要(yào)发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于(yú)一战使(shǐ)得美国(guó)政府开(kāi)支愈繁，债务规模越来越(yuè)大，引(yǐn)发(fā)部(bù)分美国议员提出的(de)反对（也有一些(xiē)议员是为(wèi)了反对美国(guó)参(cān)战），美国国会便通过《第二自(zì)由债券(quàn)法(fǎ)案》，首次对联邦(bāng)债务进(jìn)行限额规(guī)定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国(guó)将加入第二(èr)次世界(jiè)大战，美国国会通过《公共债务法案(àn)》，实质上正式确立了对美国(guó)政(zhèng)府债务总额的限(xiàn)制。随后，美国国会(huì)又对其进行了修(xiū)订，以更(gèng)改上限(xiàn)金(jīn)额(é)。从(cóng)此(cǐ)，提高债务(wù)上(shàng)限(xiàn)就(jiù)或多或(huò)少地(dì)成为(wèi)了国会(huì)的惯例。

　　在(zài)历史上，美国债务(wù)上(shàng)限总共提高了100多(duō)次(cì)。尤其(qí)是自1960年(nián)以(yǐ)来，美国两党已经提(tí)高了(le)78次债务上限(xiàn)，平均(jūn)每9个月就会提高一(yī)次——其中共和党总统执政期间曾提高49次，民主党总统执(zhí)政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来(lái)，美国债务上限(xiàn)的上调幅度进一(yī)步(bù)加大，在最近几届总(zǒng)统任(rèn)期内更是如此(cǐ)：在奥巴马任(rèn)期内，美国最(zuì)新债(zhài)务上(shàng)限为18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这个数(shù)字(zì)提高至22万亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在(zài)新冠疫情期间(jiān)，美国国会暂停(tíng)了债务上(shàng)限，以暂时取消美国政(zhèng)府的(de)支(zhī)出限(xiàn)制，这导致美国政府债务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿美元。

　　美国(guó)近几届政府大幅上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年(nián)，美国国会(huì)最(zuì)新一次提(tí)高债务上限，美(měi)国债务上限已经提高至现在的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足(zú)增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消债(zhài)务(wù)上限？

　　本质上来说，“债(zhài)务上限”是美国国会为联邦政府设定的(de)举债的最高额度，一旦触及这条(tiáo)“红(hóng)线”，意(yì)味着美国财政部借(jiè)款授权用尽，除非国会调高(gāo)债务上限(xiàn)，否(fǒu)则(zé)白宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也许有人(rén)会疑惑，美(měi)国(guó)政(zhèng)府为什么要(yào)“自(zì)我限(xiàn)制”，不(bù)能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确(què)，债务上(shàng)限会对美国(guó)政府造成限(xiàn)制，使其不能随心(xīn)所以的举债，但从理论上来说(shuō)，这一限(xiàn)制也(yě)同时对(duì)其美国政府的债务信用提供了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作(zuò)为手握美元霸权(quán)的超(chāo)级大国，本身(shēn)并(bìng)不(bù)受到(dào)发行美钞的外在(zài)约束。如果美国政府开支无(wú)度、过度举债(zhài)，将会导致美(měi)元贬值、通胀失(shī)控，那么其债权信用将受到损害，原(yuán)有债权人权益也会遭受(shòu)稀(xī)释。

　　因(yīn)此(cǐ)，只有通过“债(zhài)务上限”这一内控举(jǔ)措，才能(néng)维持(chí)美国(guó)政(zhèng)府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位。换句话来说，“债务(wù)上限”理论上也相当(dāng)于(yú)是美方对债权人的一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本是美国债券的最(zuì)大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债务上限难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在过去被(bèi)频频上(shàng)调的美国债务上限，为什么在现(xiàn)在会陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规定，美国政(zhèng)府想要提高美国债务上限(xiàn)，往往(wǎng)需要美(měi)国国会两院的(de)通过。在此前(qián)的历史中(zhōng)，提高债务(wù)上(shàng)限在国(guó)会中绝大多数时候类似于(yú)一(yī)个“走过(guò)场”的周期性任务，两党(dǎng)并不会(huì)对(duì)此进行(xíng)过于激烈(liè)的博弈。

　　但近年来，随着美(měi)国(guó)党派(pài)分歧(qí)不断扩大，债(zhài)务上(shàng)限问题逐(zhú)步(bù)沦(lún)为两党的政治武器，被在(zài)野党用作了与执政(zhèng)党讨价还(hái)价的(de)砝码(mǎ)。尤其是在当下美国(guó)两党分(fēn)别占据两院多数席位的分(fēn)裂背景下，这一斗(dòu)争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数(shù)，而共和党占据(jù)众议院多(duō)数。拜(bài)登要(yào)想提高债务(wù)上限，就需要(yào)和国会共(gòng)和党人达成一致。

　　然而，共和(hé)党人(rén)正(zhèng)试图利用债务(wù)上限的最(zuì)后期(qī)限，向拜登总统施压，要求他(tā)先同意削(xuē)减开(kāi)支，再谈(tán)提(tí)高(gāo)债务上限。而(ér)民主党人(rén)坚持(chí)不愿让(ràng)步，认为应无条件(jiàn)提高债务上限，这(zhè)就导致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经预(yù)定(dìng)于(yú)美东时(shí)间周(zhōu)二（5月(yuè)16日）再度与国(guó)会领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上限(xiàn)的(de)计划。

　　但值(zhí)得注意的是，如果拜登和(hé)国会领袖们在周二仍(réng)无法取得突破(pò)性进展，这场危机恐怕真就(jiù)要(yào)无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划(huà)于(yú)本(běn)周三前往日本参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布(bù)亚新几(jǐ)内亚，并举行美(měi)国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这(zhè)意味着接(jiē)下来留给拜登和两党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演(yǎn)

　　事实上，十多年前，美(měi)国也(yě)曾上演过类似(shì)局面。

　　2011年，美国(guó)也(yě)曾面临类(lèi)似(shì)严峻(jùn)的(de)违约风(fēng)险：时任(rèn)美国总(zǒng)统(tǒng)奥巴(bā)马和(hé)众议(yì)院共和党人在谈判(pàn)最后一(yī)刻，才就债(zhài)务上限达成(chéng)协(xié)议(yì)，勉(miǎn)强避(bì)免了一场债务(wù)违约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在最后关头妥协，同意在(zài)十年(nián)内削减(jiǎn)9000亿(yì)美元的财政(zhèng)支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真(zhēn)正违约(yuē)而仅仅是逼(bī)近违约，这(zhè)一紧(jǐn)张局势也引发了全球资(zī)本市场(chǎng)剧烈波动，美(měi)股一(yī)度大跌，并直接导致标(biāo)准普(pǔ)尔首次下调(diào)美国的主权(quán)信(xìn)用评级(jí)。这使得美国面(miàn)临更高的借(jiè)贷成(chéng)本(běn)——美(měi)国(guó)第(dì)二(èr)年(nián)的(de)借贷成本(běn)上升了13亿美元(yuán)，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消(xiāo)了当时两党谈判(pàn)中的一些成本(běn)削减措施(shī)。

　　对一些经济学家来说，上述的(de)市场(chǎng)动荡也只是(shì)短(duǎn)期(qī)影响。而更重要(yào)的是，从长期来看，财政支出削减(jiǎn)意味着美(měi)国多年的预(yù)算紧缩，这可(kě)能会产生(shēng)更严重的长期影响——比如拖(tuō)累美国的经济复(fù)苏。

　　美国(guó)韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗左翼智库经济政策研究所首席(xí)经济学家乔希·比文斯在回顾(gù)2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在(zài)实施这些削减措施时，我们仍处于相当(dāng)低迷的(de)经济中，并且正处于(yú)从大衰退中复(fù)苏的阶(jiē)段。他们只是让复苏持续的时间远远超(chāo)过了应(yīng)有的时间(jiān)……在接下(xià)来(lái)的六七年里，美国政府没(méi)有提供(gōng)真正有价值(zhí)的公共产品和(hé)服务(wù)，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场债务上限危(wēi)机，也被许多人看作2011 年(nián)债务上限危(wēi)机(jī)的翻版：美(měi)国国(guó)会面临类似的分(fēn)裂(liè)局面，美国(guó)经(jīng)济也正处于类似的衰退环境之中。即便(biàn)美国两(liǎng)党(dǎng)能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高债务上限，由此带来的短期市(shì)场动(dòng)荡(dàng)和(hé)长期经济损害，恐怕也将再次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗