金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实(shí)施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电网建(坚持做核酸有无必要，有没有必要做核酸jiàn)设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的(de)公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固(gù)定车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积(jī)极(jí)协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可(kě)探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化(huà)水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新能(néng)源汽车随车(chē)配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基(jī)础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的(de)推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥引(yǐn)领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对(duì)公交、道路(lù)客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业(yè)开展农村地区(qū)购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉销(xiāo)售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务(wù)企业(yè)加快(kuài)建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后服务体系，定期开展维(wéi)修(xiū)售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将促进就坚持做核酸有无必要，有没有必要做核酸近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平(píng)。

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