文(wén)/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核武警能打过特警吗心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结武警能打过特警吗构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 武警能打过特警吗