国务院国资委最新部署！

新(xīn)一轮(lún)国企改革有望加力推进。

（国有企业改革深化(huà)提(tí)升行动现场推进会现(xiàn)场江聃/摄）

4月28日，国务院(yuàn)国资委在湖(hú)南株(zhū)洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。会议通报(bào)了新一轮国企改革(gé)的最(zuì)新进展。国务院国资委就深化(huà)国企(qǐ)改革推动发展(zhǎn)新质生产力的重点、优化改革组织推进机制等内容(róng)作出(chū)新(xīn)安排。

会议系统(tǒng)提出(chū)了灵活运用并购重组、上市(shì)融(róng)资(zī)、产业协同、联合攻关(guān)等(děng)方式集(jí)聚优势资(zī)源发(fā)展战略性新兴(xīng)产业的工作思路。在(zài)推进重组整合为(wèi)发展新质生产力提供资源支撑方(fāng)面，会(huì)议(yì)指出，要积(jī)极考虑并推进促进(jìn)更高水平履行功(gōng)能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性(xìng)、结构性重组(zǔ)。突出主业、聚焦实业推进专业化整(zhěng)合。加大“两非”“两资”处置(zhì)出清力度(dù)，要多措并举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国务院国资委党委委员(yuán)、副主任王宏志指出，要(yào)以鲜明的导向加大对创新(xīn)骨干人员的激(jī)励力度，把工资总额(é)增量优先用于(yú)作出贡献的科技人才，对承担国家重大科技项(xiàng)目的科(kē)研团队工资(zī)总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益(yì)分享(xiǎng)，尽快推动(dòng)职务科技成果赋权改(gǎi)革试点扩面。王(wáng)宏志强调，各中央企(qǐ)业(yè)、各地要(yào)全面落(luò)实好本单(dān)位(wèi)实施方案和工作台(tái)账，确保今年年底前完成(chéng)70%以(yǐ)上主体任务。

中国中车集团、湖南省国资委等8家单(dān)位作了(le)现场交流发(fā)光荣与梦想：中国海油回A股两周年奋楫扬帆正当时言。

来看会议要点：

1.截至今年(nián)一(yī)季度，国(guó)有企业改革深化提升(shēng)行动重点改革(gé)任(rèn)务多方面取得积极进展，在发(fā)展战新(xīn)产业和(hé)未(wèi)来(lái)产业(yè)、提升自主创新能力等方面(miàn)实现多点突破。

2.深入实施制(zhì)造业重大技术改造和大规模设备更新工程，加快淘汰(tài)超期服役的落后低效设(shè)备，加快节能降碳(tàn)、老(lǎo)旧化工设备更(gèng)新改造、清(qīng)洁生产(chǎn)改造和工艺革新。

3.发展战新产业要通过盘(pán)活(huó)低效无效资产、闲(xián)置土地等方式，腾挪出资源空间，要撬动更多社会资本(běn)协同(tóng)发展，要灵活运用并购(gòu)重组(zǔ)、上市融资等方式，要更多采取收(shōu)购兼并等方式快速进入发展形势紧迫(pò)的产业，要做好融合并购重组后的工作。

4.积极考虑并推进促进更高水平(píng)履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重(zhòng)大战略性(xìng)、结构性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽(jǐn)合”。

5.目前19个地方已(yǐ)经(jīng)建(jiàn)立了“两非”“两资”处置多部门联动绿色(sè)通道(dào)。要多措并举“减亏止血”，要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清零”。

6.建议相关企业今年上半年对创新体系(xì)进行一次全面梳理、审视。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源(yuán)反哺式(shì)利(lì)益分享，尽(jǐn)快推动职务科技成果赋权改革试点扩(kuò)面。

8.任期制和契(qì)约化管(guǎn)理要在经(jīng)理层成员已经全面推行的基础上，在各级(jí)管理人(rén)员(yuán)中分层分类落实。

新一轮国企改革取得(dé)积极进展

记者从会议现场获悉(xī)，自去年启(qǐ)动以(yǐ)来，截至今(jīn)年一季度(dù)，国有企业改革深化提升(shēng)行动重点改革(gé)任务多方面取得(dé)积极进展，在发(fā)展战新产业和未来(lái)产(chǎn)业(yè)、提升自主创(chuàng)新能力等方面实现多点(diǎn)突破(pò)。

中央(yāng)企业和地方国有企业着力强化企业科技创新主(zhǔ)体地位。如中国(guó)中车集(jí)团通过组(zǔ)建联合研(yán)发团队、建立协(xié)同研发机制并单列专项奖励(lì)等措施，强化(huà)内外(wài)部跨企(qǐ)跨域联合研发，避免资(zī)源重复投入(rù)；山东(dōng)将工(gōng)资总额增量优先(xiān)用于科技人才激励，对关键人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方国(guó)有企业在发展战新产业中(zhōng)积极主动作为。如中国电信集团依托自身云网融合优势，建成全(quán)球规(guī)模(mó)最大(dà)、用户最多、应用(yòng)最全的量子城域网；安徽探索国资引(yǐn)领的投资(zī)模(mó)式，推动集成电路等战新产业集聚(jù)发展。与(yǔ)此同时(shí)，不少企业和地方也积极利用新技术，有效推动传统产业(yè)高端化智(zhì)能化(huà)绿色化(huà)转型升级。

记(jì)者(zhě)从湖南省国资委获悉(xī)，一(yī)季度21户省属监管企业战新产业营收同比增长(zhǎng)5.2%，占(zhàn)总营收的比重同比提(tí)升(shēng)3个百分点。国家开发投资集团有限公司有关人士告诉记者，匹配战(zhàn)略重点加大资(zī)源投(tóu)入，2023年战新产业完成投资占集(jí)团(tuán)总投资的(de)58%，2024年战新产业投资占比预计超六成。

此外，今年以来，吉林省国资委开展省属(shǔ)国有企业全面清查。除(chú)文化类、高校系统、政务保障等企业外，其他829户省属全级次企业6000亿元资(zī)产全部纳入(rù)重组整合范围，委托(tuō)监管企业全部脱钩，整(zhěng)合进入(rù)产业集(jí)团、运营公司或资产公司。今年一季度(dù)，重庆市市属国企639户亏损企业完成阶段性减亏扭亏434户，盘活(huó)企业国有资(zī)产448.7亿元、回收资金144.2亿元(yuán)。

国有(yǒu)企业改革深化提升(shēng)行动于去年启动。“现(xiàn)在是4月(yuè)末，从改革深(shēn)化提升行动(dòng)三年期限(xiàn)算，还(hái)有两个月就到一半的时点，时(shí)间紧迫、任务繁重，务必要加速(sù)加(jiā)力推进。”王(wáng)宏(hóng)志强调，国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)将进(jìn)一步加大统筹协调(diào)力(lì)度，特别是围绕跨区域、多主体的重大科技创新、战新产业和未来产业发展、战略性重组和专(zhuān)业化整合等重点改(gǎi)革任(rèn)务，搭(dā)建更多信息共享、资(zī)源协同平台，增强工作合力。

创新(xīn)思维，促进更大(dà)范(fàn)围重大战略性、结构性重组

会上，国务(wù)院(yuàn)国资委就深化国企改革推动(dòng)发展新质生产力重点、优化改革组织(zhī)推进机制等作出新安排。

推动重组整合实现要素畅通(tōng)流动(dòng)，为发展新质生产力提供资源支撑(chēng)。王宏志从三(sān)个方面对重组整合工作提出具(jù)体要求。一是创(chuàng)新思维推动战略性重组。要在抓紧推动已明确任务的同时，根据新形势新要求(qiú)，积极考虑并推(tuī)进(jìn)促进(jìn)更高水平履行(xíng)功能使命(mìng)、更大范围提高资源配置效率的重大战略(lüè)性(xìng)、结构性重组，并超前考虑重组涉及(jí)的(de)人(rén)员转岗(gǎng)、分流安置等工作，确保稳妥有序实施。

二是突出主业、聚焦实业(yè)推进专业化整合。以优(yōu)势子(zi)企业(yè)为主体，按照“一企一业、一业一企”原则，对(duì)内部(bù)资源“应整尽整”“应合尽合(hé)”，实现优质生产资(zī)料和(hé)人才资源的有效聚(jù)集、高效利用。国有企业之间，特别是中央企业与地方国有企业、各地国有企(qǐ)业之间，要充分发挥自身(shēn)资源禀赋和技术优势，广泛挖(wā)掘(jué)合作场景，加大交流合作力度，推(tuī)进各方优势互补、资源融合(hé)、错位(wèi)发展、互利共赢。龙头企业要沿着(zhe)产业链(liàn)主动谋划(huà)推动重组整合，在更大范围内、不同(tóng)层面间，推动产业链创新链资源(yuán)配(pèi)置更加合(hé)理。

三是加大“两非”“两资”处置出清力(lì)度。“目前，19个地方已经建立了‘两非’‘两(liǎng)资’处置多部门联动绿色通道，但还有一些退出任务较重的(de)地(dì)方(fāng)，仍没有建立。”王宏志(zhì)说，要积极协调相关(guān)部(bù)门，推动绿色通道加快建立。多措并举“减亏止血”，特别是“小散弱”问(wèn)题比较突出(chū)的地方和中央企业要拿出更大决心、更实举措(cuò)，力争限期“清零(líng)”。

灵活运用并购重组、上市融资等方式发展战新(xīn)产业

发展新质生产(chǎn)力，要坚持战新产业和传统产(chǎn)业“两端”发力。王宏志强调，要集聚优势(shì)资源发展战新产业。在结合(hé)实际(jì)找准产业(yè)切入点(diǎn)的基(jī)础上，要坚持有进有退、调整结构，通过盘活低效无效(xiào)资产、闲置土(tǔ)地(dì)等方式，腾挪出(chū)资源空间发展(zhǎn)战(zhàn)新产业。要用好杠杆，撬动更多社会资本(běn)协同发展(zhǎn)战(zhàn)新产业(yè)。要灵活运用并购重组、上市融(róng)资(zī)、产业协同、联合攻(gōng)关等方式发展战新产业。要基于产业发展实(shí)际情况，对发展形势紧迫的产业，更多采取收购兼并等(děng)方式快速(sù)进入。要(yào)在并购重(zhòng)组后(hòu)做好融合(hé)工作。

在强(qiáng)化数智网络赋能传统产(chǎn)业方面，王宏(hóng)志强调，有条(tiáo)件的企业要抓紧对算力、算法等关键领域和环节攻(gōng)关，多路径布局(jú)前沿技术，努力实现弯道超车(chē)、换道超车。中央企业、地方大型国(guó)有(yǒu)企业(yè)特别是行业龙头企业，要加(jiā)快实施“AI+”专(zhuān)项行动(dòng)，充分发挥应用场景多的优势，带头抢(qiǎng)抓人工智能赋能(néng)传(chuán)统产业的机遇，主动开(kāi)放应用场景，积极合作(zuò)打造可(kě)以融入企业生产经营(yíng)系统的行业大模型，力争“以应用带技术”加快实现技术迭代升级、增长动(dòng)能(néng)转换。一些规模较小、基础较(jiào)弱的(de)企业，也(yě)要(yào)积极挖掘并提供更多(duō)可落地人工智能技术的应用场景，努(nǔ)力实现跨越式发展。要继续推进工业(yè)互联网、“5G+”应用，推(tuī)动传(chuán)统业务、低端产(chǎn)业加速升级。

王宏志指出，要深入实施制造业重大技术改造和大规模设备更新(xīn)工(gōng)程，加(jiā)快淘汰超期(qī)服(fú)役的落后低(dī)效设备，加快节能降碳(tàn)、老旧化工设备更新(xīn)改造、清洁生产改造和工艺革新。

优化(huà)、重塑科技创新体系，“前置事项清单”不能简单套用

用体制机(jī)制(zhì)类改革(gé)支撑功能使(shǐ)命类(lèi)改革，是新型生(shēng)产关(guān)系适应和促进新质生(shēng)产力发展的具体体现(xiàn)。改(gǎi)革深化(huà)提升行(xíng)动实施以来，中(zhōng)央企业和(hé)地方国有(yǒu)企(qǐ)业着力强化企业(yè)科技创新主(zhǔ)体地位，一体推(tuī)进科(kē)技创新和(hé)体制机(jī)制创新，推动创(chuàng)新链(liàn)、产业链、资金链、人才链“四(sì)链”融合。

王宏志指(zhǐ)出(chū)，下一步要(yào)优化、重(zhòng)塑科(kē)技创新体(tǐ)系，建议相关企业今年上半(bàn)年对创新体(tǐ)系进行一次全面(miàn)梳理、审(shěn)视，借(jiè)鉴先进企业(yè)经验，该调整的调整、该优化的(de)优化。此外(wài)，也(yě)要(yào)持续推动各类创新联合体有效运转(zhuǎn)。

在(zài)完善创新精准考核和中长周期(qī)考核激励机制方面，王宏志表示，要以鲜明的导(dǎo)向加大对创新骨干人员的激励力度，尽(jǐn)快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

市场(chǎng)化机制改革要着力推动相关制度机(jī)制从(cóng)“有没有”向“好不好”“优不优”转变。如通过优化“前置事项清单”，要真正理顺党委（党组）与董事会的关系，明晰职责边界，确保(bǎo)党委（党组）发挥的(de)作用(yòng)是实(shí)质性(xìng)的，但也不能替(tì)代董事会和经理层。“前置事项清单(dān)”中的具体内容、标准应当充分结合(hé)企业类型(xíng)、层级予以细化，不能简单套(tào)用照搬。

责编：万健祎

校(xiào)对：赵燕

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