文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3非练实不食的练实是什么意思，练实指的是什么.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控非练实不食的练实是什么意思，练实指的是什么取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo非练实不食的练实是什么意思，练实指的是什么)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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