金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委、国家能(néng)源局发布(bù)《关(guān)于(yú)加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别(bié)是新能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社(shè)区(qū)推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支持(chí)符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的(de)集(jí)中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功(gōng1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面)能范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车配(pèi)建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运(yùn)维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充(chōng)电设施(shī)运维体(tǐ)系，提(tí)升(shēng)设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试(shì)驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电(diàn)池企业开(kāi)展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下(xià)沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务(wù)，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地(dì)区(qū)充电(diàn)设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电(diàn)设施监管平(píng)台(tái)，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确(què)保(bǎo)符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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