金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于(yú)加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二(èr)手车酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设(shè)施(shī)配(pèi)建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充电设(shè)施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直(zhí)接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施(shī)和新能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持(chí)农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)加(jiā)大(dà)对公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业(yè)机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检(酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合(hé)营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校(xiào)面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技(jì)术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地(dì)制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安(ān)全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业(yè)标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定(酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗dìng)期(qī)对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查(chá)。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地设(shè)备，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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