金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委(wěi)、国家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进充电基(jī)础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县妥帖还是妥贴，妥帖和妥帖哪个正确县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区充(chōng)电设(shè)施(shī)建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配(pèi)建(jiàn)要(yào)求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安(ān)装(zhuāng)条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协(xié)调推动(dòng)和(hé)投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平(píng)，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入(rù)充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随(suí)车配建充(chōng)电(diàn)桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的(de)农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处(chù)理能(néng)力，推(tuī)动公共充(chōng)换(huàn)电网络(luò)运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡(xiā妥帖还是妥贴，妥帖和妥帖哪个正确ng)党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽(qì)车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合(hé)产业(yè)链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地(dì)区培(péi)养新(xīn)能(néng)源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充(chōng)电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近(jìn)就(jiù)地(dì)就业(yè)与支持(chí)新能(néng)源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府充(chōng)电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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