文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力025是哪里的区号，025是哪里的区号查询度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青025是哪里的区号，025是哪里的区号查询岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建025是哪里的区号，025是哪里的区号查询设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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