日前(qián)，财政(zhèng)部会计司、国务院国资(zī)委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会会计(jì)部(bù)有关负责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企业通过规范的流(liú)程(chéng)、科学的评价(jià)，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高的(de)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的质量。当前，国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度不(bù)完善、流程不规范等(děng)问(wèn)题，制约(yuē)审计质量的提(tí)高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟待(dài)规范(fàn)。部分企业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象仍有发生。个(gè)别(bié)企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个(gè)别会计师(shī)事(shì)务所以(yǐ)远(yuǎn)低于(yú)项目成(chéng)本(běn)为代价承接业(yè)务，引发(fā)恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投(tóu)入不足(zú)，审计质量难以得到有效保证。三是会计(jì)师事务(wù)所轮换政策有(yǒu)待(dài)健全(quán)完(wán)善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一(yī)规范的轮换(huàn)制度，实现轮换(huàn)年限和审计成本(běn)、审计风(fēng)险(xiǎn)之间(jiān)的合理平衡。四(sì)是审(shěn)计委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一(yī)步(bù)规范财(cái)务审计(jì)秩(zhì)序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健康发展的(de)意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办(bàn)发(fā)30号文）明确(què)要(yào)求推进(jìn)以质量(liàng)为(wèi)导向的会(huì)计师事务所选聘机制建设(shè)。为落(luò)实上述(shù)要求，保护会(huì)计师事务所和利益相关方的合法权益(yì)，规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促进(jìn)公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审计质(zhì)量，财(cái)政部会同国(guó)务院国资委、证监会制定(dìng)印发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号(hào)文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启(qǐ)动了(le)《选聘(pìn)办法》的(de)制定(dìng)工作(zuò)，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组(zǔ)织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关于征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意见，共收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反馈(kuì)意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建立(lì)以(yǐ)质量为导向的(de)会计(jì)师(shī)事(shì)务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有(yǒu)助(zhù)于(yú)规(guī)范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一(yī)些(xiē)具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈意见进(jìn)行了认(rèn)真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的(de)基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方(fāng)面内容(róng)：一是(shì)总(zǒng)体说明，主要包(bāo)括制定依(yī)据(jù)、适用的企业范围(wéi)、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘(pìn)重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开(kāi)选聘的重(zhòng)点环节(jié)、评价要素(sù)、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审(shěn)计(jì)费(fèi)用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事(shì)项进行规定。三是会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)轮(lún)换、项目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范(fàn)。四是监督(dū)检(jiǎn)查(chá)。五是附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争(zhēng)，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低(dī)于40％，审(shěn)计费用报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有会计(jì)师事务所的报价(jià)平均值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出(chū)了审计(jì)费(fèi)用报价(jià)得分公式。评价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案、人力(lì)及其(qí)他资源配备、信(xìn)息安(ān)全管(guǎn)理、风险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二(èr)是(shì)完善轮换(huàn)规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国有(yǒu)控股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时(shí)间(jiān)不(bù)超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了衔(xián)接(jiē)方(fāng)式，如果国(guó)有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在不(bù)一致、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出资人职责的机(jī)构统筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合(hé)伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规(guī)定了(le)不(bù)同(tóng)情形(xíng)下的轮换(huàn)要求(qiú)和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定(dìng)，会(huì)计师事务所承接业务不受行政区域(yù)、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体，依(yī)法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确(què)，设定的各(gè)项(xiàng)标准适用(yòng)于中国(guó)境(jìng)内依法成立的所有会(huì)计(jì)师事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师事务(wù)所过(guò)程中，应当(dāng)保障选聘工作(zuò)公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价(jià)要素和评分标准，保证(zhèng)合理的准(zhǔn)备应(yīng)聘(pìn)时间(jiān)，公示选聘结果。明确要(yào)求企(q手机扩展内存是什么意思ǐ)业不得以(yǐ)不合理(lǐ)的(de)条件限制或者排斥(chì)潜(qián)在拟应聘会计(jì)师事(shì)务所，不得(dé)为个别会计师(shī)事务所量(liàng)身定(dìng)手机扩展内存是什么意思制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审(shěn)计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责(zé)包括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流程(chéng)及相关(guān)内(nèi)部控制制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务所和审计费用(yòng)建议，监(jiān)督及评估会计师事务所(suǒ)审计工作(zuò)，定期向董事会(huì)提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情(qíng)况报告和审计委员会(huì)监督(dū)情况报告(gào)等。审计委员会应当重点关(guān)注的事项包括(kuò)：企业可能存在不合理变更(gèng)会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换(huàn)会计师事务所和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号文的重要(yào)制度安(ān)排，各(gè)级(jí)财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构(gòu)应当高度重视(shì)，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的(de)有效(xiào)实施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导(dǎo)力度，从企(qǐ)业和(hé)会计师事务所两个(gè)层面做好培训(xùn)，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本地区实际(jì)情况进一步探索(suǒ)选聘会计师(shī)事务所具体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业规范选聘(pìn)。二是(shì)加大监督检查力(lì)度(dù)，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反规(guī)定(dìng)的(de)企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要依法严肃处(chù)理。三(sān)是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切(qiè)协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 手机扩展内存是什么意思