芦哲(zhé) 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁(shuò) 联系人(rén)

　　投资要点

　　·核心(xīn)观(guān)点:我们将(jiāng)影响青年失业率的(de)因素拆解为(wèi)三方(fāng)面：①青年失业人口(kǒu)，②青年总人口，③劳动参与率(lǜ)，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与(yǔ)率）。通过三因素(sù)框架(jià)，我们发现16-24岁失(shī)业人口的增加(jiā)不能(néng)完全(quán)解(jiě)释青年(nián)失业率的上升(shēng)，更重(zhòng)要却被忽视(shì)的因素是青年人口和劳动参与率下降，带来(lái)16-24岁劳(láo)动力减少，从分母(mǔ)端大幅推高青年失业率。假如(rú)今年3月分母端的(de)青年(nián)劳动力与2020年(nián)持平，新增约132万青年(nián)失业人口只能将失(shī)业率拉升至16.2％，但实际(jì)青年(nián)失业率(lǜ)却高达19.6％。我们认(rèn)为，失业(yè)人口会随着(zhe)经济复苏而减(jiǎn)少，但青(qīng)年劳动力(lì)的下降可能成(chéng)为就(jiù)业“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期来(lái)源(yuán)，抬高青(qīng)年(nián)失业率中枢。

　　·青年(nián)失业率的三因(yīn)素框架：（1）失业率=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与(yǔ)率），据此可将青年失业率拆解为(wèi)青年失业人口、总人(rén)口、劳动参与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必来自失业增加(jiā)，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高失(shī)业率(lǜ)的重(zhòng)要(yào)原因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分(fēn)子端的(de)青年失业(yè)人口(kǒu)：（1）从总量来看(kàn)，当前城镇青年(nián)就业人(rén)数(shù)约为2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去年4月增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业(yè)原(yuán)因方面，近7成(chéng)青年失业者(zhě)是主动辞职(zhí)，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受教育程度来看，三(sān)分(fēn)之二(èr)的青年失(shī)业人员(yuán)接受(shòu)过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结(jié)构变化(huà)较大，呈现出从制造到(dào)服务(wù)、知识密集程度由低到高两个特点。2010年农业和(hé)工业吸(xī)纳了(le)50.3％的(de)青年就业人口，2020年大幅(fú)降至(zhì)25.4％，流出(chū)的青年就业主要转向服务业(yè)。以受教育年限(xiàn)作为维度，青年就业从知识密集(jí)程(chéng)度较低的行业流向(xiàng)较高(gāo)行(xíng)业，但是知识密集型行业的青(qīng)年失业情(qíng)况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化或是一季(jì)度(dù)青年失业人口(kǒu)仍增加的原因。经(jīng)济(jì)复苏的主力是知识密集(jí)程度较低的餐饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密集程度较(jiào)高(gāo)的(de)生产性(xìng)服务业(yè)复苏(sū)较慢，服务业就业复(fù)苏结(jié)构的(de)分化(huà)，带来(lái)青(qīng)年就业(yè)和25-59岁就业的(de)分化。

　　·分母(mǔ)端的青年(nián)劳动力：（1）青年人口：出(chū)生人(rén)口与乡村(cūn)迁(qiān)入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年(nián重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思)劳动力对(duì)应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国农村(cūn)向城镇的(de)人口转移也在减速，新增(zēng)城(chéng)镇人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与率出(chū)现(xiàn)超预期下降。2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以来仅仅三年，已经下降(jiàng)7.1个点。近三年(nián)青年(nián)劳动参与率的下降主要有三方面原(yuán)因(yīn)：一是16-24岁在校(xiào)生大(dà)幅增加493万；二(èr)是部(bù)分群(qún)体因(yīn)就业形势恶化(huà)而(ér)退出劳(láo)动市(shì)场；三(sān)是就业观念(niàn)的变化导致初(chū)次进(jìn)入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的增(zēng)加不能完(wán)全解释青(qīng)年失业率的上升(shēng)。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在失业人(rén)口(kǒu)增(zēng)加(jiā)132万至632万人的(de)情况(kuàng)下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口的增加只能解释(shì)当前青年失业率的(de)一部分(fēn)，另一部(bù)分则来(lái)自分(fēn)母(mǔ)端，城(chéng)镇青年劳动力(lì)的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率的(de)变动可能出现以下三种(zhǒng)情况：①青年失业人口增加，同时(shí)劳(láo)动力减少，青年失业率上升；②青年失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业(yè)率上升；③青年失(shī)业(yè)人口与劳动力均在(zài)减少，失业人口降幅大于(yú)劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失业(yè)率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人(rén)口(kǒu)会随着疫情后(hòu)经济复苏而减少(shǎo)，但青年劳(láo)动(dòng)力的(de)下降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期(qī)来源，抬高青(qīng)年(nián)失业率的(de)长(zhǎng)期中枢。未来失业率的分母(mǔ)端越(yuè)来越重要(yào)。

　　·风险提示(shì)：服(fú)务业分化未(wèi)收窄；青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现(xiàn)明显下降；外需、房地产等不(bù)及预期，经济和(hé)就业(yè)恢复(fù)偏(piān)慢。

　　目 录重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思

　　1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因素框架(jià)

　　2.分子端：新(xīn)增(zēng)青年失(shī)业人员缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二接受过大学教育(yù)

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化(huà)或(huò)是一季(jì)度青(qīng)年失业人口(kǒu)仍增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村迁入(rù)均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预(yù)期(qī)下(xià)降

　　4. 结论：未来失(shī)业率的分母端可(kě)能(néng)会越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数据说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年(nián)失(shī)业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步复(fù)苏的情(qíng)况下，城镇调查失业率较去(qù)年同(tóng)期大幅下(xià)降(jiàng)0.9个点，但(dàn)青年失业率(lǜ)却较(jiào)去年4月逆势攀升(shēng)2.2个点。本篇(piān)报告将重点研究疫情后留下的(de)“疤痕效应”如何推(tuī)高青(qīng)年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素框架(jià)

　　失业率=失业人口/劳动力=失(shī)业人口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动(dòng)参(cān)与率(lǜ)）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率的(de)主要是三个(gè)因素：①青(qīng)年失业人口(kǒu)；②青年(nián)总人(rén)口；③劳动参与率，其中②③决定(dìng)着(zhe)青年劳动力的(de)变(biàn)化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因(yīn)素(sù)的变化都(dōu)不能忽(hū)视。当我(wǒ)们讨(tǎo)论失业率时，经常认为失(shī)业(yè)率上升一定(dìng)是失业增加的结果，这个判断对于全年龄段失业率来(lái)说并没有问(wèn)题(tí)，因为我(wǒ)国(guó)的劳动力(lì)总量（也称(chēng)经济(jì)活(huó)动(dòng)人口）在2015年(nián)之前(qián)一直(zhí)在上(shàng)升(shēng)，2015年后略有下降，到2021年(nián)末下降了2.6％，年(nián)均降幅约(yuē)0.4％。但青(qīng)年失业率(lǜ)则不能(néng)忽视分母的变动(dòng)，因为青(qīng)年劳(láo)动力波动(dòng)幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人(rén)口(kǒu)只增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带(dài)动(dòng)16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个(gè)点。两(liǎng)次(cì)人口(kǒu)普(pǔ)查期间（2010-2020年(nián)），青年(nián)失业人口从(cóng)496万增加到500万，仅(jǐn)增加了(le)4万左(zuǒ)右，约为2020年青(qīng)年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失(shī)业率却(què)从(cóng)六普的(de)9％提高到七普(pǔ)（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失业率的分母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力人口在此期(qī)间从5481万人大幅(fú)减至(zhì)3903万人(rén)，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力数(shù)量基本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失业(yè)率的分母基本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整(zhěng)体失业率变动(dòng)的是(shì)失业人(rén)口数量（分(fēn)子），但决定青年失业率变动的却(què)是(shì)青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘于(yú)服务业复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三(sān)分之二(èr)接受过大学教育(yù)

　　从(cóng)总量(liàng)来看，当前(qián)城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万人(rén)，比(bǐ)去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加(jiā)约(yuē)132万。国家统计局在3月就业数据(jù)解读(dú)时，披露了(le)当前青年就(jiù)业(yè)和失业(yè)人数的基本情况：“初步测算3月份城镇青年9637万(wàn)人，没有参与劳动力市场的青年6418万人(rén)，主体为在校(xiào)学生；参(cān)与劳动力市场(chǎng)的青年3219万(wàn)人，其中就业人数2587万(wàn)人、失业人数(shù)632万人。”[1]假设(shè)青年劳动力人数与去(qù)年(nián)基本持平(píng)，今(jīn)年(nián)4月青年失业率比去年同(tóng)期高(gāo)2.2个点，青年失(shī)业人员比去(qù)年同(tóng)期多70万(wàn)人左右，比2020年七普(pǔ)多132万人(rén)。

　　从增(zēng)量看，今年前(qián)四(sì)个(gè)月青(qīng)年(nián)失业(yè)形势(shì)好于去(qù)年同期。假设2022年(nián)以来青年劳动(dòng)力总量维持在3219万，青年失业率每(měi)提(tí)高1个(gè)点，带(dài)来32万(wàn)左右(yòu)的新增失(shī)业人(rén)口。尽管今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点(diǎn)，但(dàn)从新增青年失业人口(kǒu)来看(kàn)，今年1-4月约(yuē)为119万，去年同期为125.5万。从增(zēng)量来(lái)看，今年前四个月青年失(shī)业(yè)形势(shì)要好于去年，这与(yǔ)当前(qián)经(jīng)济逐渐(jiàn)恢复也有关系。

　　从节奏来看，受(shòu)夏(xià)季毕业(yè)影响，我国青年失业率一般在(zài)上(shàng)半年逐渐提高(gāo)，7月达到(dào)峰(fēng)值，8月(yuè)开始逐步(bù)回落(luò)，预计5-7月青年失业率或(huò)将继续小幅攀升(shēng)。

　　失业原(yuán)因方面，近7成青(qīng)年失业者(zhě)是主动辞(cí)职，被裁员比(bǐ)例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认为，青(qīng)年群体(tǐ)由(yóu)于工作经验(yàn)和技能相(xiāng)对不熟(shú)练(liàn)，往往在企业裁员(yuán)时首当其(qí)冲(chōng)。但根据月度劳(láo)动力(lì)调(diào)查数据，青年失业主要原因是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比例明(míng)显低于35岁以上群体。根(gēn)据(jù)《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》，有工作意愿但从未工作过(guò)的失业群(qún)体在16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其(qí)他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们(men)剔(tī)除这部分失业(yè)人群后，剩下的青年失业(yè)人口中，第一大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比例从高到低依(yī)次是：60岁(suì)以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程(chéng)度来看，三分之二的青年失(shī)业人(rén)员(yuán)接受过(guò)大学教育。各年龄段失业(yè)人群中，年龄越低，平(píng)均受(shòu)教育(yù)程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受(shòu)过大(dà)学(xué)教育的，这(zhè)一比(bǐ)例在其他三个(gè)年龄(líng)阶段(duàn)逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的受教育(yù)程度(dù)也大致类似，青年人由于年(nián)龄限制(zhì)，接受大学教育比例略低(dī)于(yú)25-34岁，整(zhěng)体(tǐ)来看(kàn)35岁以(yǐ)下(xià)就业(yè)人(rén)员(yuán)的受教育程度(dù)大(dà)幅(fú)高(gāo)于(yú)35岁以(yǐ)上。按(àn)照接受过大学(xué)教育的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识密度从低到(dào)高

　　青年失业人口的行业与青年就业分布基本一致(zhì)。青年失业人口呈(chéng)现出行业聚集的特点，主要集中(zhōng)在5个大类行业，2020年占比(bǐ)分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部青年失业(yè)人口的(de)65％左右。同时，这5个行业也是青年就业(yè)集中的行(xíng)业(yè)，吸纳了(le)60.7％的青年(nián)就业。从行业(yè)来看，青年失业人口(kǒu)的行业(yè)分布是由就业分布(bù)决定的，吸纳就业占比较大的行业，往往也贡(gòng)献(xiàn)了(le)较大规模(mó)的失业。因(yīn)此(cǐ)，在挖掘青年失业人口来自何处之前，需要研(yán)究青年就业(yè)的行业结构。

　　2重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思010-2020年(nián)青年就(jiù)业(yè)的结构(gòu)变化较大(dà)，呈现出从制造到(dào)服务、知(zhī)识密(mì)集(jí)程度(dù)由低到高(gāo)两个(gè)特点。

　　青年就业(yè)从工农业大量流入服务(wù)业。农(nóng)林(lín)牧渔(yú)、采矿业、制造业和电热燃(rán)水的(de)生产供(gōng)应业，这四个行业是国民经济(jì)分类的农(nóng)业和工业。2010年这四个行业(yè)吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到(dào)2020年该比例(lì)大(dà)幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业(yè)吸纳青年就业比(bǐ)例增加超2个点(diǎn)，其中(zhōng)，教(jiào)育业为5.3％，租赁(lìn)和商务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业(yè)和房(fáng)地产等其他(tā)6个服务(wù)行业吸纳青年就业的(de)比例均增超1个百分(fēn)点(diǎn)。

　　以受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度较低的行(xíng)业(yè)流向(xiàng)较(jiào)高行(xíng)业(yè)。我们(men)以(yǐ)《2021年(nián)劳动统计年鉴》中各行业就(jiù)业人员的受教育(yù)年限，来计算各行业的知识密集(jí)程度。有5个行业的(de)平(píng)均受教育(yù)年限在14年以上，依(yī)次(cì)是：科学研究与技(jì)术(shù)服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和信息(xī)技术服务(wù)（14.2）>；卫生和社(shè)会工(gōng)作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行业是(shì)过去十年青年就业流入的(de)主要行业(yè)，吸纳青(qīng)年(nián)就业比例的增幅均居前(qián)列。如(rú)图(tú)10，各行业所吸纳的青年就业比例变动与(yǔ)行业平均受教育年限基(jī)本一致，即青年就业从知(zhī)识密集程(chéng)度较(jiào)低的行业流向较高行(xíng)业。

　　但是知(zhī)识密集型行业的青年失(shī)业(yè)情况(kuàng)比整体失业(yè)更严(yán)峻。我(wǒ)们(men)用《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统计年鉴》中各行业的青年失业(yè)比(bǐ)例（该行(xíng)业(yè)的青(qīng)年失业人数/青年失业总(zǒng)人(rén)数），除以各行业的(de)青年就业比例（该行业的青年就业(yè)人数/青年(nián)就业总人(rén)数），来作为各行业失业率的(de)近似替代指(zhǐ)标。以这(zhè)个指标来看，知识密集(jí)型行(xíng)业的青年(nián)失业(yè)率大多高于(yú)全年龄段(duàn)失业(yè)率，如信(xìn)息(xī)技(jì)术(shù)、教育(yù)、科研服务(wù)、公共管(guǎn)理等行业，体现在图11中，都位(wèi)于右下(xià)方。

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是一季度青年失业(yè)人口仍增加的(de)原(yuán)因

　　一季度服务业复苏出现分化。今年(nián)一(yī)季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺(quē)口。分行(xíng)业来看，批(pī)发零售业(yè)缺口为1.5个(gè)点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮业增(zēng)速(sù)均高于(yú)疫情前三年均(jūn)值，这三(sān)个(gè)行业一季度(dù)复苏情况较好；知(zhī)识(shí)密集程度更高的房地产业(yè)、租(zū)赁和商务服务(wù)业、信息(xī)技术(shù)服(fú)务业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子(zi)端来看(kàn)，当前(qián)青(qīng)年(nián)失业人员增长的(de)症结在于服务业就业复苏的结(jié)构不均衡。一(yī)方(fāng)面，随着受教育水平的(de)整(zhěng)体提高，青年(nián)就业大(dà)量流向知识密集型服务业，如教育(yù)、信息技术等行业。另一方面，年初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是知识(shí)密集(jí)程度较低的生活(huó)性服务业，而(ér)知识密集程(chéng)度较(jiào)高的生(shēng)产(chǎn)性服务(wù)业复苏较慢。所以服务业就(jiù)业复苏结构分化，带(dài)来(lái)的青年失业人口和25-59岁(suì)失(shī)业人口的分(fēn)化。房地产、互(hù)联网、教(jiào)育[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未出现明显改(gǎi)善，应届生就(jiù)业(yè)压力大；而住宿餐(cān)饮等行业就业已经(jīng)出(chū)现(xiàn)回暖，但对于三分之二(èr)接(jiē)受过大学教育(yù)的青年失业人(rén)口而言，这些行业的就业吸(xī)纳相对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动(dòng)参与率(lǜ)均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　青年(nián)失业率的分(fēn)母端是城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)，主(zhǔ)要(yào)由(yóu)青(qīng)年(nián)人口和(hé)劳动参与率决定。2022年我国开始(shǐ)步入人口负增长时(shí)代，城镇青年劳动力(lì)可能(néng)将步入长期下降(jiàng)通道，这(zhè)将(jiāng)从分母端(duān)推(tuī)升青年失业率，或(huò)成为疫情后就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在(zài)减少(shǎo)

　　城镇青(qīng)年劳动力首先取决于城(chéng)镇(zhèn)青年人口数量，而后者(zhě)来自于两(liǎng)部分(fēn)，一是(shì)16-24年前的出生人口，二是乡村到城(chéng)镇的迁移人(rén)口，这两部分增量未来(lái)都趋(qū)于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动力对(duì)应(yīng)的出生人(rén)口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年(nián)的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口(kǒu)，而前者(zhě)正好是建国以来(lái)的(de)一轮“小婴儿潮”时期，年均出(chū)生人口超2000万，其(qí)中1987年出生(shēng)人口(kǒu)最(zuì)高(gāo)超过(guò)2500万，到90年代开始明(míng)显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减(jiǎn)少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方面，我国农(nóng)村向(xiàng)城(chéng)镇(zhèn)的人口转移也在减速。新增(zēng)城镇人口从2016年开始(shǐ)逐年(nián)减少，十三五(wǔ)期(qī)间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人，但2022年只有650万人。预计今(jīn)年随着疫情影响减弱，人员流动恢(huī)复，新增城镇人口数量(liàng)会较去(qù)年有明显增长，但可(kě)能仍然较难回到(dào)十三五期间超(chāo)2000万(wàn)的规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间(jiān)有限，从乡村到(dào)城镇的迁移人口数量整体将(jiāng)呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超预期下(xià)降(jiàng)

　　青年劳动参与率有两个特(tè)点，一是低于(yú)其他年龄(líng)段(duàn)群体，大部分青年在(zài)校，并未进入(rù)劳动市(shì)场(chǎng)。二是近年(nián)来呈下降(jiàng)趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超预期下降。根据(jù)今(jīn)年3月统计局披露的青年就业(yè)和(hé)失业人数，当前16-24岁青年的劳动参与(yǔ)率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年人口(kǒu)中，有3219万(wàn)进入或有(yǒu)意愿进(jìn)入(rù)劳(láo)动(dòng)市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参与率(lǜ)下降(jiàng)6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三年，该指(zhǐ)标已经下降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率的下降主(zhǔ)要(yào)有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大幅(fú)增加(jiā)493万。2010到2020的十(shí)年(nián)间，16-24岁在校生增(zēng)加了706万，年(nián)均增加70.6万；但(dàn)2019年末(mò)到2021年末，仅仅(jǐn)两年的时间(jiān)里(lǐ)，该(gāi)年(nián)龄(líng)段的在(zài)校生增加(jiā)了493万，年均增长246.5万(wàn)，远远(yuǎn)快于此前十(shí)年(nián)增速(sù)。

　　二是(shì)部分群体因就业形势恶化而(ér)退(tuì)出劳动(dòng)市场，在未来经济(jì)和就业好转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当月“就业(yè)人员规模比1月(yuè)份(fèn)下降6％以上”，说明就(jiù)业(yè)形势恶化时，也会影响劳动参与率。

　　三(sān)是(shì)就(jiù)业(yè)观念的变化(huà)导致初次(cì)进(jìn)入劳动市场时(shí)间(jiān)推迟，降低(dī)16-24岁劳动参(cān)与率。从(cóng)社会风气(qì)来看(kàn)，对学历的(de)推崇导致本科毕业即进入就业市(shì)场的(de)年轻(qīng)人减(jiǎn)少，加上(shàng)考研、考公竞争(zhēng)激烈，发展(zhǎn)至(zhì)“二战”“三战”，客观上会将(jiāng)部分青年人(rén)初(chū)次就业时(shí)间从16-24岁延迟到25岁(suì)之后(hòu)，从而导致16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的分母端(duān)可能(néng)会越(yuè)来越重要

　　失业人口的增加不(bù)能完全解释青年失(shī)业率的(de)上(shàng)升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增(zēng)加132万至632万(wàn)人(rén)的情况下，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加只能解释(shì)当前青年(nián)失业率的一部分，另一部(bù)分则来自(zì)分母端，城镇青年(nián)劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年(nián)我国人口已经开始负增(zēng)长，未来青年失业率的变动(dòng)可能出(chū)现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年失业人(rén)口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业(yè)人(rén)口与劳(láo)动力(lì)均(jūn)在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动力降幅(fú)，青年失(shī)业(yè)率上升；

　　③青年失业(yè)人口与(yǔ)劳(láo)动力(lì)均(jūn)在减少，失业人口降幅大(dà)于劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业(yè)率下降。

　　我们认为，未来失业人口会随(suí)着经济复苏而减(jiǎn)少，但经(jīng)济(jì)复苏难以改变(biàn)失(shī)业率的分母下(xià)降趋势。青年(nián)劳动力(lì)的下降可能成为就业“疤(bā)痕效(xiào)应”的(de)长期来(lái)源，抬高青(qīng)年失(shī)业(yè)率的(de)长期中(zhōng)枢(shū)。未(wèi)来失业(yè)率的分母端(duān)可能会越来(lái)越重要，这也是人口长(zhǎng)周期变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青(qīng)年失业率的两个(gè)前置概念。讨(tǎo)论(lùn)16-24岁人口调查失业率时，有(yǒu)必要明晰这一概念的两个要(yào)点：一是(shì)调查失(shī)业(yè)率是城镇就(jiù)业范围，并非针(zhēn)对全部就业(yè)人口(kǒu)，不包括乡(xiāng)村就业，2022年底我国城(chéng)乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口(kǒu)并未包(bāo)含在内。因此，许多针(zhēn)对青年失(shī)业率的讨论以全国青年人(rén)口数量为(wèi)出发点，未(wèi)区分人口总量与城乡结构的问(wèn)题，有失偏颇。本篇报告如无特别(bié)说明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是(shì)失业率的分母不(bù)含没(méi)有劳动意愿的劳(láo)动年(nián)龄(líng)人口。按照统计局的定义(yì)，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参加社(shè)会经济活动的(de)人员(yuán)。包括就(jiù)业人员和失业人(rén)员”，因(yīn)此没有就业意愿的劳动年龄人(rén)口(kǒu)不计入劳动力。根(gēn)据(jù)《2022年中国劳(láo)动统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上(shàng)的人口约为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此(cǐ)推(tuī)算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来(lái)看，失业率来自全国月度劳(láo)动力调查。该项调查(chá)制度于(yú)2005年正式实(shí)施(shī)，每年(nián)进行两次(cì)全国劳动力抽样调查，调(diào)查范(fàn)围(wéi)为(wèi)中(zhōng)国(guó)大陆的(de)城镇和乡村，调查对象为16岁及以上人(rén)口。2009年(nián)3月，为(wèi)更及时(shí)准确反映(yìng)劳动力市场(chǎng)变化情况，建立了31个大(dà)城(chéng)市月度(dù)劳动力调(diào)查制(zhì)度(dù)。2013年(nián)4月(yuè)，又将月度劳动(dòng)力调查(chá)范围扩大至65个(gè)城市(shì)。2016年1月，全国月度(dù)劳(láo)动力(lì)调查(chá)正(zhèng)式在全(quán)国(guó)范围内开展，调查范围覆盖全(quán)国所有地级市。

　　月度劳动力调(diào)查样(yàng)本比(bǐ)例约为0.2‰，是(shì)年(nián)度调查的五(wǔ)分(fēn)之(zhī)一左(zuǒ)右(yòu)。全国每月调查约12万户(hù)，2020年全国家庭户(hù)约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为(wèi)对(duì)比，我国年度人口调查样本比(bǐ)例(lì)为1‰，五(wǔ)年一次的(de)人口抽(chōu)样(yàng)调查样本比例为1％。而(ér)每(měi)10年一次的人口普查(chá)则在长表部分(fēn)纳入(rù)就(jiù)业调查(chá)，长表抽样比(bǐ)例是10％左右，因而(ér)人口普查的就(jiù)业数(shù)据(jù)质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会根(gēn)据普查(chá)数据进行修正，但结构(gòu)数据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国就(jiù)业(yè)人员约为7.75亿人；而七普(pǔ)后次年的年鉴将这一(yī)数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结(jié)构数据的差异(yì)仍然存在。比如《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造业就业(yè)人(rén)员(yuán)占比为(wèi)18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及(jí)预期，经济和就业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　报告信(xìn)息

　　证券研究报告(gào)：【芦哲&；占(zhàn)烁(shuò)】青(qīng)年(nián)就业：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报(bào)撰写(xiě)人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观(guān)经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年(nián)5月26日(rì)

　　报告发(fā)布(bù)机构：德邦证(zhèng)券股份有限公(gōng)司

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