金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方政府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设(shè)运营维护(hù)模(mó)式(shì)

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与(晋m是山西哪里的车yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住社(shè)区充(chōng)电设(shè)施(shī)建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住社区可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电(diàn)车(chē)位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事(shì)处(chù)等(děng)基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大晋m是山西哪里的车对(duì)居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业合(hé)作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售(shòu)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技(jì)术与管理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良(liáng)好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业(yè)开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加(jiā)快建设(shè)联(lián)合营业网点、建(jiàn)晋m是山西哪里的车立(lì)配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开(kāi)展维修售后服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场所安(ān)全(quán)条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业(yè)务培训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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