文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社三生有幸遇见你下一句怎么接，三生有幸遇见你下一句幽默会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步三生有幸遇见你下一句怎么接，三生有幸遇见你下一句幽默推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 三生有幸遇见你下一句怎么接，三生有幸遇见你下一句幽默