文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康(k叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》āng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》