金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十(shí)一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接自相矛盾选自哪本书作者是谁，自相矛盾选自哪本书作者是谁时期(jiē)，加(jiā)快实现适宜自相矛盾选自哪本书作者是谁，自相矛盾选自哪本书作者是谁时期使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好自相矛盾选自哪本书作者是谁，自相矛盾选自哪本书作者是谁时期充电(diàn)秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联(lián)合(hé)产(chǎn)业链(liàn)上游电池(chí)企业(yè)开展农村地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务(wù)企业加快建设(shè)联(lián)合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教(jiào)育，将促(cù)进就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地(dì)区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确(què)保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规(guī)定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立(lì)充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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