日前(qián)，财政部会计(jì)司、国务院国(guó)资(zī)委(wěi)财(cái)管(guǎn)运行局(jú)、证监会会计部有关(guān)负(fù)责人(rén)就《国有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利(lì)益。企业(yè)通过规范的流程、科学的(de)评(píng)价(jià)，选聘专业胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会(huì)计(jì)师(shī)事务所，有利(lì)于保证审计报告(gào)的(de)质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所相(xiāng)关工作尚(shàng)存在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等问(wèn)题，制约审计质量的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘会计师事务所时，未明(míng)确具体(tǐ)评(píng)分标准。二(èr)是(shì)恶性竞(jìng)争(zhēng)现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业(yè)在招标过(guò)程(chéng)中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师(shī)事(shì)务所以(yǐ)远低于项目(mù)成本为代价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审计质量难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺(chǐ)度不一，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险(xiǎn)之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责(zé)任(rèn)有待进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于(yú)进一步规范财(cái)务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明(míng)确要求推(tuī)进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实(shí)上(shàng)述要求，保护会计(jì)师事(shì)务所和利益相关方的(de)合法权益，规(guī)范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)行(xíng)为，促(cù)进公平竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财政部会同国(guó)务院国资委、证监会制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了(le)针对(duì)性的调(diào)查研究，会(huì)同国务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织(zhī)专家专题(tí)研(yán)讨基(jī)础上(shàng)，形成(chéng)了征(zhēng)求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办(bàn)法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公众征求意见(jiàn)，共收到书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容(róng)全面(miàn)、指导性强、可操(cāo)作(zuò)性高，有助于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事(shì)务(wù)所选聘机(jī)制，有(yǒu)助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为，促进注(zhù)册会计师行(xíng)业的(de)公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出了一些具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳(nà)。在反(fǎn)复(fù)研(yán)讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门(mén)意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包含五方面内容：一是总(zǒng)体说明，主要(yào)包括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机(jī)构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节(jié)、评(píng)价要素、质量管理(lǐ)水平和审计费(fèi)用的分值权(quán)重(zhòng)、具体评(píng)分(fēn)标(biāo)准、最高限价、审计(jì)费用浮动(dòng)等事(shì)项进行规定。三是会计师事(shì)务所轮换、项目(mù)合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项(xiàng)规范(fàn)。四是监(jiān)督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用(yòng)报价(jià)的分值权重(zhòng)应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事(shì)务所的报价平(píng)均值(zhí)作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报(bào)价得分公(gōng)式。评(píng)价(jià)要素至少应(yīng)当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国案(àn)、人(rén)力及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独(dú)立性(xìng)要(yào)求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的(de)，可按(àn)规定延(yán)长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔(xián)接方式(shì)，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人职责的(de)机(jī)构(gòu)统筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下(xià)的(de)轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计(jì)师法》等法(fǎ)律规定(dìng)，会计师事(shì)务所加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国承接业(yè)务(wù)不受(shòu)行政区域、行业(yè)限(xiàn)制，各(gè)类会计师事务所是平等经营主体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规则明确，设(shè)定的各(gè)项标准适用于(yú)中国境内依法成立的所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要(yào)求(qiú)企业在选聘会(huì)计师事务所过程(chéng)中，应当(dāng)保(bǎo)障选聘(pìn)工作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素(sù)和评分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准备(bèi)应聘(pìn)时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不(bù)得以不(bù)合理的条件限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别(bié)会计(jì)师(shī)事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委(wěi)员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明(míng)确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所的政策、流程及相关(guān)内部(bù)控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确(què)定评(píng)价(jià)要素和具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监(jiān)督选(xuǎn)聘(pìn)过(guò)程(chéng)、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督及(jí)评(píng)估会计(jì)师事务所审计工作，定期向董事会提交会计(jì)师(shī)事务所履(lǚ)职情况报告(gào)和(hé)审计委员会监督情况(kuàng)报告(gào)等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事(shì)项包括：企业可能存(cún)在不合理变(biàn)更会计(jì)师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大、轮换会计师事务所和(hé)主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落实国办发30号文的(de)重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进(jìn)一步(bù)增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣传和指导力度(dù)，从(cóng)企业和会计师事务所两(liǎng)个(gè)层(céng)面做好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况进一步加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国探(tàn)索(suǒ)选聘会计师事(shì)务所具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)选聘。二是(shì)加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切(qiè)实做好事中(zhōng)事(shì)后监(jiān)管，对违反规定的企业和会计师事务所(suǒ)要依(yī)法严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合(hé)力，认真做好贯(guàn)彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国