文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)霍元甲的师傅是谁，李小龙的师父是谁啊人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个霍元甲的师傅是谁，李小龙的师父是谁啊毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 霍元甲的师傅是谁，李小龙的师父是谁啊