文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　夜游鸟可以吃吗，夜游鸟吃了有什么好处trong>——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出夜游鸟可以吃吗，夜游鸟吃了有什么好处“要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开夜游鸟可以吃吗，夜游鸟吃了有什么好处放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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