金(jīn)融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支持新能源(yuán)汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē) 提供多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例(lì)的公共(gòng)充电车位。落实新建居(jū)住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位应积极协(xié)助用户(hù)安装充电设施值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有序(xù)充电等新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充(chōng)电(diàn)一体化的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电设施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评(píng)论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织(zhī)新能源(yuán)汽车(chē)厂家(jiā)开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费(fèi)“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售(shòu)后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水(shuǐ)平。

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