文(wén)/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复侗族乐器有哪些图片，侗族乐器有哪些种类和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体侗族乐器有哪些图片，侗族乐器有哪些种类经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新侗族乐器有哪些图片，侗族乐器有哪些种类(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一年(nián)度工资(zī)总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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