金融(róng)界5月(yuè)17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局(jú)发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等(dě雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语ng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiān雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语g)企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应积(jī)极协(xié)助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施智能化(huà)水平，将智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等(děng)关键技术研(yán)究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能(néng)力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维(wéi)护(hù)良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用(yòng)的(de)车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)加大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流(liú)配(pèi)送(sòng)等领(lǐng)域新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三方服(fú)务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务体系，定期(qī)开(kāi)展维修售(shòu)后服(fú)务下(xià)乡活动(dòng)，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区(qū)培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持(chí)新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全(quán)监管。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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