文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiā略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音o)费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xī略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音n)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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