文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)快递公司几点下班，派送员晚上多晚不送了共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě快递公司几点下班，派送员晚上多晚不送了)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(y快递公司几点下班，派送员晚上多晚不送了ào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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