文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热体重kg是公斤还是斤，体重50kg是多少斤度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构体重kg是公斤还是斤，体重50kg是多少斤性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复体重kg是公斤还是斤，体重50kg是多少斤(fù)和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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