文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关(guān)环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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