文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　公交车被C这才几天没做水，s货你是不是欠c了公交车站ong>第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增公交车被C这才几天没做水，s货你是不是欠c了公交车站长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 公交车被C这才几天没做水，s货你是不是欠c了公交车站