金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(奶油奶酪可以放冷冻保存吗，奶油奶酪可以放冷冻保存吗多久shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居(jū)住社区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车(chē)位。落(luò)实新建(jiàn)居住社(shè)区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设施(shī)，可探(tàn)索与充(chōng)电设施(shī)运营(yíng)企业合(hé)作的(de)机(jī)制。引导社(shè)区(qū)推(tuī)广(guǎng)“临近车奶油奶酪可以放冷冻保存吗，奶油奶酪可以放冷冻保存吗多久位共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充换(huàn)电(diàn)设(shè)施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成(chéng)行(xíng)业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求集中的(de)时段和地(dì)段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积(jī)极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和(hé)行业(yè)机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业(yè)链上游电池企业(yè)开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技(jì)术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人(rén)员安(ān)全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定期对存(cún)量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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