文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。狼性文化是什么意思，狼的精神经典十六字每年(nián)4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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