文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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