金(jīn)融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修(xiū)，鼓励拇指到食指一扎是几厘米，一扎几厘米？企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大(dà)充(chōng)电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的(de)高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设改拇指到食指一扎是几厘米，一扎几厘米？造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社(shè)区(qū)可配建一定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设(shè)施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办事处等(děng)基层(céng)管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单(dān)位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区(qū)推广“临近车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)等新模(mó)式。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电(diàn)纳入(rù)充(chōng)电基础设施和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控(kòng)制(zhì)等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运(yùn)维(wéi)服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设施(shī)环(huán)境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计(jì)。完善(shàn)充(chōng)电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络运(yùn)营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对(duì)充电需求集中的(de)时段和(hé)地段进(jìn)行(xíng)提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥(huī)引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能源汽(qì)车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务(wù)体系，定期开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与(yǔ)支(zhī)持(chí)新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引(yǐn)导(dǎo)充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保(bǎo)符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家拇指到食指一扎是几厘米，一扎几厘米？标准或行业(yè)标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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