文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之(z殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字hī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结(jié)合起来殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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