今年1月，美(měi)国政府债务(wù)余额又一次触及(jí)法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经多次(cì)警(jǐng)告(gào)称，如果(guǒ)国会不尽早采取(qǔ)行动(dòng)暂(zàn)停或提高债务上限，美(měi)国政府最(zuì)早可能6月1日出现债(zhài)务(wù)违(wéi)约——而(ér)这(zhè)将对全球(qiú)经济和金融产(chǎn)生“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面(miàn)临债务(wù)违约风(fēng)险、两党就提高债务上限进行争(zhēng)斗，这些画面在(zài)近些(xiē)年(nián)似乎频频上演。那么，引发这(zhè)一危机的根本(běn)——美国债(zhài)务和债务上限究竟(jìng)是(shì)怎么回事？美国(guó)债(zhài)务为(wèi)何不断滚雪(xuě)球般扩大？美(měi)国又为(wèi)何要人为地给(gěi)债务设定上限(xiàn)？

　　美国(guó)债务(wù)为何(hé)不断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我们需(xū)要先(xiān)了解美国政府的债务从何而来，以(yǐ)及其为何(hé)频频逼近(jìn)上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在绝大部分时期都处于(yú)财政赤字状(zhuàng)态，即(jí)政府支出在(zài)多(duō)数总统任期内(nèi)都高于(yú)其财政(zhèng)收(shōu)入。因此，美国政(zhèng)府举债(zhài)成了(le)惯例，而(ér)政府(fǔ)债(zhài)务规(guī)模也(yě)一直(zhí)随着(zhe)政府赤(chì)字的规模而(ér)增长。

　　美国(guó)政府债务在(zài)近年(nián)疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模更是大幅增长。这(zhè)一方面是(shì)由于新(xīn)冠疫情以及阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美国政(zhèng)府(fǔ)背(bèi)负了庞大支出压力，另一方面(miàn)，还因为(wèi)美国(guó)人口老龄化导致政府医疗(liáo)支出不断上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基建政(zhèng)策(cè)导致财(cái)政支(zhī)出大增等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟上支出的步(bù)伐(fá)，尤其是在(zài)小(xiǎo)布(bù)什政府和(hé)特朗普(pǔ)政府批(pī)准了减税政策之后，税(shuì)收压力更(gèng)是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼长(zhǎng)的双重压力下，美国的(de)赤字规(guī)模近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债务规模也就因此不断(duàn)攀(pān)升，在近年(nián)来频(pín)频逼(bī)近(jìn)债务上限也就不足为奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美(měi)国政府债务上限的出现，则(zé)最早可以追(zhuī)溯到(dào)上世(shì)纪初的第一(yī)次世界(jiè)大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有明确的“债务上限”，那时候(hòu)只要白宫要(yào)发债借钱，美(měi)国国(guó)会基本照单全(quán)批(pī)。

　　但(dàn)在1917年，由于一战使得美(měi)国政(zhèng)府开支(zhī)愈繁(fán)，债务规模(mó)越(yuè)来(lái)越大，引(yǐn)发(fā)部分美国议(yì)员(yuán)提出的反对（也有一些议员是为了反对美国参战），美国国会便通过《第二自由(yóu)债券法案》，首(shǒu)次对联邦债务进行限额规(guī)定(dìng)，以此来限制政府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美(měi)国(guó)将加入(rù)第(dì)二(èr)次世(shì)界大战(zhàn)，美国国会(huì)通(tōng)过《公(gōng)共债(zhài)务(wù)法(fǎ)案》，实质上正式(shì)确立了(le)对美国政府债务(wù)总额(é)的限(xiàn)制。随后，美国国(guó)会又对其进(jìn)行了修订，以更改上限金额。从此，提高债务上限(xiàn)就或多或少地成为(wèi)了国会的惯(guàn)例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总(zǒng)共提高了(le)100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债务上限，平(píng)均每(měi)9个月就(jiù)会提高一次——其中共和(hé)党总统执政期间曾提高49次(cì)，民主党总统执政期(qī)间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债务上限的上调幅度进(jìn)一步加大，在最近几届总统任期内更是如此：在奥(ào)巴(bā)马任期内，美国最(zuì)新债务上限(xiàn)为(wèi)18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期间，美国国会暂停了债(zhài)务上(shàng)限，以暂(zàn)时取消美国政府的(de)支出限制(zhì)，这导致美国政府债务疯(fēng)狂(kuáng)飙(biāo)升至27万亿(yì)美元(yuán)。

　　美国近(jìn)几届政府大幅上调(diào)债务上限

　　直到(dào)2021年，美国(guó)国会(huì)最新一次提高债务上限(xiàn)，美国债务(wù)上(shàng)限已经提(tí)高至现在的31.4万亿(yì)美元(yuán)，相较于1917年最初的债务上限(xiàn)115亿美元，已经足足(zú)增长(zhǎng)了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上(shàng)限？

　　本质上来说，“债(zhài)务上(shàng)限”是(shì)美(měi)国国会为联邦政府设定(dìng)的举债的最高额度，一旦触(chù)及这条“红(hóng)线”，意味着美国财(cái)政部借款授权(quán)用尽，除非国会(huì)调高债务上限，否则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑，美国政府为(wèi)什么要“自我(wǒ)限(xiàn)制”，不能直接取(qǔ)消掉债(zhài)务上(shàng)限呢(ne)？

　　的确，债务上限会对(duì)美(měi)国政府造成限制(zhì)，使其不能随(suí)心(xīn)所以的举(jǔ)债，但从(cóng)理论(lùn)上(shàng)来(lái)说(shuō)，这一限制也同时对其(qí)美国(guó)政府的债务信用提供(gōng)了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握(wò)美元霸权的(de)超级大国，本(běn)身并不受(shòu)到发行美钞(chāo)的外在约束。如果美国(guó)政(zhèng)府开支无(wú)度(dù)、过度(dù)举债(zhài)，将(jiāng)会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么其债权信用将受(shòu)到(dào)损害(hài)，原有债(zhài)权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因(yīn)此，只有通过“债务上限”这一内控举措(cuò)，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信(xìn)用，保证美元霸(bà)权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相当于(yú)是美方对债权(quán)人的(de)一种(zhǒng)信用宣(xuān)示(shì)。

　　中国和日(rì)本(běn)是美国(guó)债券的最(zuì)大(dà)海外(wài)“债主”

　　为什么这(zhè)次债务(wù)上限难敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思以提高了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美国债务上限，为什么在现在会陷(xiàn)入无法(fǎ)上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定(dìng)，美国政府想(xiǎng)要(yào)提高美国债务上限，往(wǎng)往需要美国国(guó)会两(liǎng)院的通过。在此(cǐ)前的(de)历史中，提高债务上限在国会(huì)中绝大多数(shù)时候类似于(yú)一个“走(zǒu)过(guò)场”的周期性任(rèn)务，两党并不会对(duì)此进(jìn)行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国党派分歧(qí)不断(duàn)扩大，债务上限(xiàn)问(wèn)题逐步(bù)沦为两党(dǎng)的政(zhèng)治武(wǔ)器，被在(zài)野(yě)党用作了(le)与执政党讨价还价的砝码。尤(yóu)其是在当下美国两党分别(bié)占据(jù)两院(yuàn)多数席位(wèi)的分裂背(bèi)景下，这一斗争就显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目前，美国民(mín)主(zhǔ)党占据参(cān)议院多数，而共和党(dǎng)占据众议院(yuàn)多数。拜登要想(xiǎng)提高债务上限，就需要(yào)和国(guó)会共和党(dǎng)人达成一(yī)致(zhì)。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图(tú)利用债务上限的最后(hòu)期限，向拜登总统施压，要求他先同意削(xuē)减(jiǎn)开支，再谈提高债(zhài)务上限。而民(mín)主党人坚持不愿让步，认(rèn)为应无条件提高债务上限，这就(jiù)导致了当下的僵局。

　　拜登已(yǐ)经预定(dìng)于美(měi)东时间周二（5月16日(rì)）再度与国会领导(dǎo)人会面，讨论提高美国(guó)债务(wù)上限的(de)计划。

　　敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思但值得注意(yì)的是(shì)，如果拜登(dēng)和国会领袖们在(zài)周二(èr)仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就要(yào)无限逼近债务违约的“X日”了——因(yīn)为(wèi)拜(bài)登已经(jīng)计划(huà)于本周三前(qián)往日本参(cān)加G7领(lǐng)导人峰会(huì)，并将在周(zhōu)末访(fǎng)问巴布亚(yà)新几内亚，并举(jǔ)行美国-大洋(yáng)洲(zhōu)国(guó)家峰会，这(zhè)意味着接下来(lái)留(liú)给拜登和两党领袖谈判(pàn)的时间(jiān)将所剩无几 。

　敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思　2011年的危(wēi)机将再次上(shàng)演

　　事实上，十多(duō)年前，美(měi)国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时(shí)任(rèn)美国总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人在谈判最(zuì)后(hòu)一刻，才就债务(wù)上(shàng)限(xiàn)达(dá)成(chéng)协(xié)议，勉(miǎn)强避免了一(yī)场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴马及(jí)民主(zhǔ)党在最后关头妥协(xié)，同意(yì)在(zài)十(shí)年内削(xuē)减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但(dàn)在当(dāng)时，即(jí)便没有(yǒu)真正违约而仅(jǐn)仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局势也(yě)引发了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌(diē)，并直(zhí)接导致标(biāo)准普尔(ěr)首次下调美国的主权信(xìn)用评级。这(zhè)使得美国(guó)面临更高的借(jiè)贷成本——美(měi)国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继续上(shàng)涨，基(jī)本上抵消了当时两(liǎng)党谈判(pàn)中的一些成(chéng)本(běn)削减(jiǎn)措施。

　　对一些经济(jì)学家来说，上述的(de)市场动(dòng)荡(dàng)也(yě)只是短期影响。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从长期来看，财(cái)政(zhèng)支出削减意味着美国多年的(de)预算紧(jǐn)缩(suō)，这可能会产生(shēng)更严重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策研究所(suǒ)首席经济学(xué)家(jiā)乔(qiáo)希·比(bǐ)文(wén)斯在回顾(gù)2011年(nián)债务危机时表示(shì)：

　　“在实施这些削(xuē)减措施(shī)时，我(wǒ)们仍处于相(xiāng)当低迷(mí)的经济中，并且正(zhèng)处(chù)于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他们只(zhǐ)是让(ràng)复苏持续的时(shí)间(jiān)远远超(chāo)过了应有的时间……在接(jiē)下来(lái)的(de)六七年里，美国政(zhèng)府没有(yǒu)提供真(zhēn)正有价值(zhí)的公共产品和服(fú)务(wù)，因为它们（财政支(zhī)出）被(bèi)大幅削减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债(zhài)务上限危(wēi)机，也被许多人看作2011 年债务上(shàng)限危(wēi)机的翻版：美(měi)国国(guó)会面临类似的分(fēn)裂局面，美(měi)国经济也正处于类似的衰退环境之(zhī)中。即便美(měi)国两党能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最后(hòu)关头提高债务(wù)上限，由此带来(lái)的短期市(shì)场动荡(dàng)和长期经济损(sǔn)害，恐(kǒng)怕也将(jiāng)再(zài)次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思