文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)蜜蜡哪里产的最好，中国蜜蜡产地哪里的最好的国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)蜜蜡哪里产的最好，中国蜜蜡产地哪里的最好的视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)蜜蜡哪里产的最好，中国蜜蜡产地哪里的最好的持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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