文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。each of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数p>

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在each of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重each of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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