芦哲 首席宏观经(jīng)济学(xué)家

　　占烁 联系(xì)人

　　投资要(yào)点(diǎn)

　　·核心观点(diǎn):我们将影响青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率的(de)因(yīn)素拆(chāi)解为三方面：①青年(nián)失业人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通过三因(yīn)素框架，我们发现16-24岁失业人(rén)口的增加(jiā)不能完全(quán)解释青年失业(yè)率的上升(shēng)，更重(zhòng)要(yào)却被忽视的因素是青(qīng)年人(rén)口和劳动(dòng)参(cān)与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高青年失(shī)业率。假如今年3月分母端的(de)青年劳动力与2020年持平，新增约132万青年失业人口只能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但(dàn)实际青年失业率(lǜ)却(què)高达19.6％。我(wǒ)们(men)认为，失业人(rén)口会随着经济复苏而减少，但青年劳(láo)动力的下降可(kě)能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的(de)长期来源(yuán)，抬高(gāo)青年失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青年失(shī)业率的三(sān)因素(sù)框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳(láo)动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参与率(lǜ)），据此可将青年失业率拆解为青年失业人(rén)口、总人口(kǒu)、劳动(dòng)参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业(yè)增加，不要忽略分(fēn)母，劳动力的下降，也(yě)是抬(tái)高失(shī)业(yè)率的重要(yào)原因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动力(lì)却(què)减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大(dà)幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业(yè)人(rén)口：（1）从总量(liàng)来(lái)看，当(dāng)前城(chéng)镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去(qù)年4月(yuè)增(zēng)加约70万，较七(qī)普增加(jiā)约(yuē)132万(wàn)。

　　·（2）失(shī)业原因方(fāng)面，近7成青年失业者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程(chéng)度来(lái)看，三(sān)分之二的青(qīng)年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结构(gòu)变(biàn)化较大，呈现出从制造到服务、知识(shí)密集程度由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的(de)青年就(jiù)业(yè)人口，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出的青(qīng)年(nián)就业主要转向服(fú)务业。以受教育年限作为维度，青年就(jiù)业从知识(shí)密集程度较低(dī)的(de)行业流向(xiàng)较高(gāo)行业，但是(shì)知识(shí)密集型行(xíng)业的青年失业情(qíng)况比(bǐ)整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务(wù)业(yè)复苏(sū)分化或(huò)是(shì)一季(jì)度青年失业人口仍增加(jiā)的原因。经济(jì)复苏(sū)的主(zhǔ)力(lì)是(shì)知(zhī)识(shí)密集(jí)程(chéng)度较低(dī)的餐(cān)饮、零售等服务业，而知识密集程度(dù)较(jiào)高的生产性服(fú)务业(yè)复苏较慢，服务业就业(yè)复苏结构的分化(huà)，带来青年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农村(cūn)向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移(yí)也在减速，新增城镇人(rén)口从十(shí)三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与(yǔ)率出(chū)现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动(dòng)参(cān)与率下降6.7个(gè)点，但疫(yì)情以(yǐ)来仅仅三年(nián)，已经下降7.1个(gè)点。近三(sān)年青年劳(láo)动参(cān)与率的下(xià)降主要有(yǒu)三方面(miàn)原因：一是16-24岁在校生大幅(fú)增加(jiā)493万；二(èr)是部分群体因就业形势恶化(huà)而退(tuì)出劳(láo)动市场；三是就(jiù)业观念(niàn)的变(biàn)化导致初次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失(shī)业人口的增(zēng)加(jiā)不能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如(rú)当前青(qīng)年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人口(kǒu)增加132万(wàn)至632万人(rén)的情(qíng)况下，对(duì)应青年失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只能解(jiě)释当前青年(nián)失(shī)业(yè)率的一(yī)部分(fēn)，另一部分则来自分母端，城镇青年劳动力的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未(wèi)来青年失(shī)业(yè)率的(de)变动可能出(chū)现以下三种情况(kuàng)：①青年失业人口增加，同时劳(láo)动(dòng)力减少，青年失业(yè)率上升；②青年(nián)失业(yè)人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人(rén)口(kǒu)降幅不及劳动力降幅，青(qīng)年失业率上升；③青年失业人口与劳动力均在减少，失业人口降幅(fú)大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青(qīng)年失(shī)业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后(hòu)经济复苏(sū)而减少，但青年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率的长期(qī)中枢。未来(lái)失业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青年(nián)劳动参与率(lǜ)出现明显(xiǎn)下降；外需、房地产等不(bù)及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年(nián)失(shī)业率的(de)三因素框架

　　2.分子(zi)端：新增(zēng)青年失(shī)业人员(yuán)缘于服(fú)务业复苏分化(huà)

　　2.1.青(qīng)年失业(yè)人口：主动辞职居多；三(sān)分(fēn)之二接受过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人口仍增加的原因

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参与率均下(xià)降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率：超预期(qī)下降

　　4. 结论(lùn)：未来(lái)失业率(lǜ)的分母端可能(néng)会越来(lái)越重要(yào)

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月(yuè)份16-24岁青年(nián)失业率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数(shù)据以(yǐ)来最高值。在疫情影响退散、经(jīng)济逐步复苏(sū)的情况(kuàng)下，城镇(zhèn)调查(chá)失(shī)业(yè)率较去年(nián)同期大幅(fú)下(xià)降0.9个(gè)点，但青(qīng)年失业率却较(jiào)去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将重点研究(jiū)疫情后留下的“疤(bā)痕(hén)效应(yīng)”如(rú)何推高(gāo)青年失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素框(kuāng)架

　　失业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率的主要是三(sān)个因素：①青年失业(yè)人口；②青年(nián)总人(rén)口(kǒu)；③劳动(dòng)参与率(lǜ)，其中(zhōng)②③决定着(zhe)青年劳动力的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个(gè)因素的(de)变化都不能(néng)忽视(shì)。当(dāng)我(wǒ)们讨论失业率(lǜ)时，经常认为失业率上(shàng)升一定是失业(yè)增加(jiā)的(de)结(jié)果(guǒ)，这个判断对于全(quán)年龄段失业率来说并(bìng)没(méi)有问题，因为(wèi)我国的劳(láo)动力总(zǒng)量（也称经济活动人口）在2015年之前一直在上(shàng)升，2015年后略有下降，到2021年末下(xià)降了(le)2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失业率则不能(néng)忽视分母的变动(dòng)，因为青年劳动力波动(dòng)幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失业(yè)人(rén)口只(zhǐ)增加4万(wàn)，青(qīng)年(nián)劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业(yè)率大幅提高(gāo)3.8个点。两次(cì)人口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增加到500万，仅(jǐn)增加了4万左右，约(yuē)为2020年青年(nián)劳动力(lì)的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点。主要原因就是失(shī)业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁(suì)青年劳动力人口在(zài)此期间从5481万人大幅(fú)减至(zhì)3903万人，减(jiǎn)少了1578万(wàn)。但是(shì)，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力(lì)数量(liàng)基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失(shī)业率的分母基本不变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是失业人口数(shù)量（分子），但决(jué)定青年失业率变动(dòng)的却是青年劳动力总量（分母(mǔ)）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口(kǒu)：主(zhǔ)动(dòng)辞职居(jū)多；三分(fēn)之二接受过(guò)大学教(jiào)育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人数632万(wàn)人，比(bǐ)去年(nián)4月增加(jiā)约70万(wàn)，较七普增(zēng)加约132万。国家统计局在3月就业数据解读时(shí)，披露(lù)了(le)当(dāng)前青年就业和失业人(rén)数(shù)的基(jī)本情况：“初步测算3月份(fèn)城(chéng)镇(zhèn)青年9637万人，没有参与劳动力市场的青年6418万(wàn)人，主体为在校学(xué)生；参与(yǔ)劳动力市场(chǎng)的(de)青年3219万人，其中就业(yè)人数2587万人、失(shī)业(yè)人(rén)数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设(shè)青年劳动力人数与去(qù)年基本(běn)持平，今年4月青年(nián)失业率比去年同(tóng)期高2.2个点，青年失(shī)业人(rén)员比去年同(tóng)期多70万人(rén)左(zuǒ)右，比2020年七普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月青年失业形势好于去(qù)年同期。假设2022年以来青年劳(láo)动力总量维持(chí)在(zài)3219万，青年失业率每(měi)提高1个点，带来(lái)32万左(zuǒ)右的新增失业人口。尽管(guǎn)今年4月青年失业率比去(qù)年同(tóng)期高(gāo)2.2个(gè)点，但(dàn)从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万(wàn)，去年(nián)同期(qī)为125.5万。从(cóng)增量来(lái)看，今年前四个月青(qīng)年失业形势要好(hǎo)于去年，这与(yǔ)当前(qián)经(jīng)济逐渐恢复也有(yǒu)关(guān)系(xì)。

　　从节奏(zòu)来看，受夏季毕业(yè)影响，我国青年失业率一般(bān)在上半年(nián)逐渐提高，7月达到峰值，8月开(kāi)始逐步回(huí)落，预计(jì)5-7月(yuè)青年失业率或(huò)将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以(yǐ)上群体。一种观点认为，青年群体由于(yú)工作(zuò)经验和技能相对不熟(shú)练，往(wǎng)往在企(qǐ)业(yè)裁员时首(shǒu)当其冲。但根据(jù)月度(dù)劳动力调(diào)查数据(jù)，青年失业主要原因是主动辞(cí)职(zhí)，被裁员的(de)比例(lì)明(míng)显低于35岁以上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工(gōng)作意愿但从未工作过的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人(rén)口中占比(bǐ)59％，其他(tā)年龄(líng)群体中这(zhè)一比例最高(gāo)是14.4％。我(wǒ)们剔除这(zhè)部(bù)分失业人群(qún)后，剩(shèng)下的(de)青年失(shī)业人口(kǒu)中，第一大失业原因是主动辞职(zhí)，占比68.2％，单位倒闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比，裁员比例(lì)从(cóng)高(gāo)到低依(yī)次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青年失业人员接受过大学(xué)教(jiào)育。各年(nián)龄(líng)段失业人群中，年龄越低，平均(jūn)受教育程(chéng)度(dù)越高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接(jiē)受过大学教育的，这一比例在其他(tā)三个年龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业(yè)人口的(de)受教育程度也(yě)大致类似，青(qīng)年人(rén)由于年龄限制，接受(shòu)大学教育比例略低(dī)于25-34岁，整体来看35岁以下就业(yè)人员的(de)受教育(yù)程度大幅高于(yú)35岁以上。按照接(jiē)受过大学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　青(qīng)年(nián)失(shī)业人(rén)口的行业与青年就业(yè)分布基本一致。青(qīng)年失业(yè)人(rén)口呈现(xiàn)出(chū)行业聚集的特点，主(zhǔ)要集中(zhōng)在5个大(dà)类行业，2020年(nián)占比分别为(wèi)：批发零(líng)售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育(yù)（7.5％）、居民服务\修(xiū)理和其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行业占(zhàn)全部青年失(shī)业人(rén)口的65％左右。同(tóng)时，这5个行(xíng)业也是青(qīng)年就业集中的行(xíng)业(yè)，吸纳(nà)了(le)60.7％的青(qīng)年就业。从行业来看，青年失业人口的行业分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业占(zhàn)比较(jiào)大的行业，往(wǎng)往(wǎng)也贡献了(le)较大规模的失业。因此，在挖(wā)掘青(qīng)年失业人口(kǒu)来自何(hé)处之前，需(xū)要研究青年就业的(de)行业(yè)结(jié)构。

　　2010-2020年青(qīng)年就(jiù)业的结构变化较(jiào)大，呈现(xiàn)出从制造(zào)到(dào)服务(wù)、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青年(nián)就业(yè)从工农业大量(liàng)流入(rù)服务业。农林牧渔、采矿(kuàng)业、制(zhì)造业和电热燃水的生产供应业，这四(sì)个行业(yè)是国民(mín)经济分类的农业和工业。2010年(nián)这(zhè)爱屋及乌是什么意思解释，爱屋及乌是什么意思英语四个行(xíng)业吸纳了50.3％的青(qīng)年就(jiù)业人口，到2020年该比(bǐ)例大幅降至(zhì)25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点(diǎn)。有(yǒu)4个行业吸纳(nà)青年就(jiù)业比例增加超2个点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁(lìn)和(hé)商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建筑业和房(fáng)地产(chǎn)等其他(tā)6个服务行业吸纳青年就业的比例均增超1个百分点(diǎn)。

　　以(yǐ)受教育年限作为(wèi)维(wéi)度，青年就业(yè)从(cóng)知识密集程(chéng)度较(jiào)低(dī)的行(xíng)业流向(xiàng)较高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)各行业就业人员的受教育(yù)年(nián)限，来计算各行业(yè)的知识密(mì)集程度(dù)。有5个行(xíng)业(yè)的(de)平均受(shòu)教育(yù)年限在14年以上，依(yī)次是：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输(shū)、软件和信息(xī)技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作(zuò)（12.1），除金融业(yè)外，其(qí)他四(sì)个行(xíng)业是过去十年青年就业流入的主要行业，吸纳(nà)青年就业比(bǐ)例的增幅均居前列(liè)。如图(tú)10，各行业所(suǒ)吸纳的青年就(jiù)业比例(lì)变动与(yǔ)行业平均受教育年(nián)限基本一致，即青年就业(yè)从知识密集(jí)程度较低的行业流(liú)向较(jiào)高行业。

　　但是知(zhī)识密(mì)集(jí)型(xíng)行(xíng)业的青年失业情况比整体失业更严峻(jùn)。我们用《2021年中国(guó)劳(láo)动统计年鉴》中(zhōng)各行业的青年失业比例(lì)（该行业(yè)的青年(nián)失业人数/青年失业总人数），除以各行业的青年(nián)就业比例（该行业(yè)的(de)青(qīng)年就(jiù)业人数/青年(nián)就业总人数(shù)），来作(zuò)为各行业(yè)失(shī)业率的(de)近(jìn)似替代指标。以这个指标来看(kàn)，知识密(mì)集型行业的青年失(shī)业(yè)率大多高于全(quán)年龄段失业率，如信息技术、教育(yù)、科研服务、公共管(guǎn)理等行业，体现在(zài)图11中，都位于(yú)右下(xià)方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化(huà)或是一季度(dù)青年(nián)失业(yè)人(rén)口(kǒu)仍(réng)增(zēng)加的(de)原因

　　一季度(dù)服(fú)务业复苏出(chū)现分(fēn)化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情(qíng)前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的(de)增速(sù)缺(quē)口。分行(xíng)业来看，批发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业增速(sù)均(jūn)高于疫情前三年均(jūn)值，这三(sān)个行(xíng)业一季度复苏情况(kuàng)较好(hǎo)；知(zhī)识密(mì)集(jí)程度更(gèng)高的房地产业、租赁和商务服务业(yè)、信息技(jì)术服务(wù)业的(de)缺(quē)口分(fēn)别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因此(cǐ)从(cóng)失业(yè)率的分子端(duān)来(lái)看，当前青(qīng)年失(shī)业人员增长的症结(jié)在(zài)于(yú)服(fú)务(wù)业就业复苏的结构不均衡(héng)。一方面，随着受教(jiào)育(yù)水平的整体提高，青(qīng)年就(jiù)业大量流向知识密集(jí)型(xíng)服务业，如教育、信息(xī)技术等行业。另(lìng)一(yī)方面，年(nián)初疫情影响(xiǎng)减弱后，经(jīng)济复苏(sū)的(de)主力(lì)是知识密(mì)集程(chéng)度较低的生(shēng)活性服(fú)务业，而知识密集程度较(jiào)高的(de)生产性(xìng)服务业复苏(sū)较慢。所(suǒ)以服务业就业复苏结(jié)构分化，带来的青年失(shī)业(yè)人(rén)口和25-59岁(suì)失(shī)业人(rén)口的分化。房地产、互联网(wǎng)、教育[1]等行(xíng)业的一季度就业(yè)尚未出现明(míng)显改善，应届生就(jiù)业压力大；而(ér)住宿餐(cān)饮等行业就业(yè)已(yǐ)经出现(xiàn)回暖，但对于(yú)三分之二(èr)接受过大学教育的(de)青年失业人口而言(yán)，这些行(xíng)业的(de)就业吸纳(nà)相对(duì)有限。

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人口和劳(láo)动参与率(lǜ)均下降，带(dài)来劳(láo)动力(lì)减少(shǎo)

　　青年(nián)失业率的分母(mǔ)端是城镇青年劳动力(lì)，主(zhǔ)要由青(qīng)年人口和劳动参与率(lǜ)决(jué)定。2022年我国开始步入人(rén)口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力可(kě)能将步(bù)入长期(qī)下降(jiàng)通道，这将从(cóng)分母端推(tuī)升青年失(shī)业(yè)率(lǜ)，或(huò)成为疫情后就业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年人(rén)口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城(chéng)镇青(qīng)年劳(láo)动力首先(xiān)取决(jué)于城镇青(qīng)年人口数(shù)量，而后者来自(zì)于(yú)两部分，一是16-24年前的(de)出生人口，二是(shì)乡村到城镇的(de)迁移人口，这两部分增量(liàng)未来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动(dòng)力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和2020年的(de)16-24岁人口(kǒu)分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前者(zhě)正好是建(jiàn)国以来的一轮(lún)“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出(chū)生人口最(zuì)高超过2500万(wàn)，到90年代开始明显步(bù)入下降通(tōng)道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约(yuē)4381万，降(jiàng)幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人(rén)口减(jiǎn)少约1762万(wàn)。

　　另一方面(miàn)，我国农村向城(chéng)镇的人(rén)口转移也在减(jiǎn)速(sù)。新增城镇(zhèn)人口从(cóng)2016年开始逐年减少(shǎo)，十三五期(qī)间（2016-2020年）均(jūn)值约(yuē)为2184万人，但2022年只(zhǐ)有(yǒu)650万(wàn)人。预计(jì)今(jīn)年随着疫情影响减弱，人员(yuán)流动恢(huī)复，新增城镇(zhèn)人口(kǒu)数(shù)量会较去年有明显增长(zhǎng)，但可能仍然较难回到十(shí)三五(wǔ)期间超2000万的规(guī)模(mó)。当(dāng)前我国城镇化(huà)率已经达(dá)到65％以上，继续高速增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁移(yí)人(rén)口数量整体将呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年(nián)劳动参与(yǔ)率有(yǒu)两个特点，一(yī)是低于其(qí)他年龄段群体，大部分青年在校，并未进入劳动市(shì)场。二是近年来呈(chéng)下降(jiàng)趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超预期下降(jiàng)。根据今年3月统计(jì)局披露的青年就业(yè)和失业人数，当前16-24岁青年的劳动参与(yǔ)率约(yuē)为33.4％，即9637万城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年(nián)人(rén)口中，有(yǒu)3219万进入(rù)或(huò)有意愿进入(rù)劳动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年，青年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)下(xià)降6.7个点(diǎn)，但(dàn)疫情以来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年(n爱屋及乌是什么意思解释，爱屋及乌是什么意思英语ián)青(qīng)年劳(láo)动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万。2010到(dào)2020的(de)十年(nián)间，16-24岁(suì)在(zài)校生增加了706万，年均增加(jiā)70.6万(wàn)；但2019年末到(dào)2021年末(mò)，仅仅(jǐn)两年的时间里，该(gāi)年龄段的(de)在校生增加了493万，年均增(zēng)长246.5万，远远快于(yú)此前(qián)十年增(zēng)速(sù)。

　　二(èr)是部分(fēn)群体因就业形势恶化而(ér)退出劳动市场(chǎng)，在未来(lái)经济和就(jiù)业好(hǎo)转后会回到劳(láo)动(dòng)市场。2020年3月，国(guó)家统(tǒng)计局曾(céng)在发布会指出当月(yuè)“就业人员(yuán)规(guī)模(mó)比1月份(fèn)下降6％以(yǐ)上”，说明就业形(xíng)势(shì)恶化时(shí)，也会影响劳动参与率。

　　三是就业观念的(de)变化导致初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)。从社会风气来(lái)看(kàn)，对(duì)学历(lì)的推崇(chóng)导致(zhì)本科毕业即进(jìn)入就业(yè)市场的年轻人减少，加上考研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三(sān)战”，客观上(shàng)会将(jiāng)部分青年人初次就(jiù)业时间(jiān)从16-24岁延迟到25岁(suì)之后，从(cóng)而(ér)导(dǎo)致(zhì)16-24岁劳动(dòng)参与率(lǜ)出(chū)现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的分(fēn)母端可能会越来越重要

　　失业人口的增加不能(néng)完全解(jiě)释青年失业率(lǜ)的上升。假如(rú)当(dāng)前(qián)青年劳(láo)动力与(yǔ)2020年相同，在失业人口增(zēng)加132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失(shī)业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只能(néng)解释当前青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的(de)一部分，另一部分则(zé)来自(zì)分(fēn)母端(duān)，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力的减少(shǎo)。

　　考虑到2020年我国人口已经开(kāi)始负增(zēng)长，未来青年失业率的(de)变动可(kě)能出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：

　　①青(qīng)年(nián)失业人口增加，同时劳(láo)动力减少，青年失业(yè)率上升；

　　②青年(nián)失业人口与劳(láo)动(dòng)力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　③青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，失业人口(kǒu)降幅大(dà)于劳(láo)动(dòng)力(lì)降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　我们认为(wèi)，未来失业人口会随着经济(jì)复苏而(ér)减少，但经济复苏难以改(gǎi)变(biàn)失业(yè)率的分母(mǔ)下降(jiàng)趋势。青年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高青年失(shī)业率的长期(qī)中枢。未来(lái)失业率的(de)分母(mǔ)端可能会越来(lái)越重要，这也是人口(kǒu)长周期变化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录(lù)：概(gài)念和数据(jù)说明

　　青年失业率(lǜ)的两个前置概念(niàn)。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率时，有必(bì)要明(míng)晰这一(yī)概(gài)念的(de)两(liǎng)个要点：一是(shì)调查失(shī)业(yè)率是城镇就业(yè)范(fàn)围，并非针对全部就(jiù)业(yè)人口(kǒu)，不包括乡村(cūn)就业，2022年(nián)底我国(guó)城乡就业大约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就业人口(kǒu)并未包含在内。因此(cǐ)，许多针对青年失业率的(de)讨论(lùn)以全国青年人口数量为出发点(diǎn)，未区分人口总(zǒng)量与城乡结构的问(wèn)题，有失偏颇。本篇报告如(rú)无特别说明(míng)，各概念均是指(zhǐ)城镇就(jiù)业口径(jìng)。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意愿的(de)劳动年爱屋及乌是什么意思解释，爱屋及乌是什么意思英语龄人(rén)口。按照统计局的定义，“劳(láo)动(dòng)力指年满(mǎn)16周(zhōu)岁，有劳(láo)动能力，参(cān)加或要求参加(jiā)社会经(jīng)济活动的(de)人员。包括(kuò)就业人员和失业人员(yuán)”，因此没有就业意愿的劳动年龄(líng)人(rén)口不计(jì)入劳(láo)动力。根据《2022年中国(guó)劳(láo)动统计(jì)年(nián)鉴》，2021年底(dǐ)我国16岁以上的人(rén)口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城乡失业(yè)人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来(lái)自(zì)全国月度(dù)劳动力调查(chá)。该项调(diào)查制度于(yú)2005年正(zhèng)式实施，每年进(jìn)行两次(cì)全国劳动力抽样调查，调查(chá)范围(wéi)为中(zhōng)国大陆(lù)的城镇和乡村，调查对象为16岁(suì)及(jí)以上人口。2009年3月(yuè)，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力市场变化情况，建立了31个大城市月度劳(láo)动力(lì)调(diào)查制度。2013年(nián)4月(yuè)，又将月度劳动力调查范围(wéi)扩大至(zhì)65个城市。2016年1月，全(quán)国月(yuè)度劳动力(lì)调查正式在全国(guó)范围内开展，调查范围(wéi)覆盖全国所(suǒ)有地级市。

　　月(yuè)度劳动力(lì)调查(chá)样(yàng)本比例约为0.2‰，是年度调(diào)查的(de)五(wǔ)分之一左右(yòu)。全国每(měi)月(yuè)调查约(yuē)12万(wàn)户，2020年全(quán)国(guó)家(jiā)庭户(hù)约(yuē)为49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人口(kǒu)调查样(yàng)本比例为(wèi)1‰，五年一次的人口抽(chōu)样(yàng)调查(chá)样本(běn)比例为1％。而每10年一次的人口普查则在长表部分纳(nà)入就业调查，长(zhǎng)表(biǎo)抽(chōu)样比例(lì)是10％左右，因(yīn)而人口普查(chá)的就业数据质量更高(gāo)。

　　就业人员总数(shù)会根据(jù)普(pǔ)查数据进(jìn)行修正(zhèng)，但结(jié)构数据(jù)仍会存在差异。比如2020年的《劳动统计(jì)年鉴》显示，2019年末全国就(jiù)业人员(yuán)约(yuē)为(wèi)7.75亿(yì)人；而七普后(hòu)次年的年鉴将(jiāng)这(zhè)一数据(jù)修正为(wèi)7.54亿(yì)人左(zuǒ)右，误差约2100万人(rén)。但结构数据的差(chà)异仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴(jiàn)》中(zhōng)，2020年城镇制(zhì)造业就业人(rén)员占比为18.0％，而(ér)七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业分(fēn)化(huà)未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现(xiàn)明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预期，经济(jì)和就(jiù)业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报(bào)告：【芦哲(zhé)&；占(zhàn)烁】青年就业(yè)：从三因素(sù)框架(jià)看“疤痕效(xiào)应”来自(zì)何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观(guān)经(jīng)济学家），占烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外(wài)发(fā)布时间：2023年5月26日

　　报告发布(bù)机(jī)构(gòu)：德(dé)邦(bāng)证(zhèng)券股份有限(xiàn)公司

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