文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了(le)实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月2在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉9日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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