金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能(néng)源局(jú)发布《关(guān)于加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车(chē)加(jiā)强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区(qū)充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安装(zhuāng)条件的(de)居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的(de)机制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和(hé)新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的(de)充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和(hé)典型(xíng)设(shè)计(jì)。完(wán)善充电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用率和(hé)故(gù)障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共(gòng)充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的(de)时(shí)段和地段进行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停用车(chē)中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能(néng)源汽车(chē)应用(yòng)支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合(hé)产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农村地(dì)区(qū)购车三年(nián)内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维(wéi)护(hù)等相关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全(quán)水平(píng)，严格农村地区(qū)充电设(shè)施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入政(zhèng)府(fǔ)充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)或行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期(qī)对(duì)存(cún)量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器(qì)及(jí)接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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