文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对张都监是什么级别的官，水浒官职品级一览表问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知张都监是什么级别的官，水浒官职品级一览表(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心

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