文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些(quán)国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

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