文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了(l中国最早的朝代，中国最早的皇帝是谁e)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì中国最早的朝代，中国最早的皇帝是谁)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了(l中国最早的朝代，中国最早的皇帝是谁e)市场的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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