日前碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗，财政(zhèng)部会计司、国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委财管运(yùn)行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通(tōng)过规(guī)范(fàn)的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘专业(yè)胜任能力(lì)强、执(zhí)业质量高的(de)会(huì)计师(shī)事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚(shàng)存在制度(dù)不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约(yuē)审计(jì)质量的提高。一是会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)选聘流程亟(jí)待(dài)规(guī)范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业在招标过程中简单把低价作为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事(shì)务所以远低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致(zhì)审计(jì)资源投入不足(zú)，审计(jì)质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是(shì)会计师事(shì)务所轮(lún)换政(zhèng)策(cè)有待健全完善(shàn)。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一(yī)规(guī)范(fàn)的(de)轮(lún)换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风(fēng)险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公(gōng)厅关于进一(yī)步规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计师行业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推(tuī)进以质量为导(dǎo)向的(de)会(huì)计师(shī)事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护(hù)会(huì)计师事务所和利益相关方(fāng)的合法权(quán)益，规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进公(gōng)平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国(guó)务院(yuàn)国资(zī)委、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关(guān)单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财(cái)政部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所管(guǎn)理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份，合(hé)计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于推(tuī)进(jìn)建立以质量(liàng)为(wèi)导向的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于规(guī)范(fàn)国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计师行业的公(gōng)平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一(yī)些具(jù)体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨(tǎo)、征求相关部门意(yì)见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要(yào)内容(róng)是什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适(shì)用的企业范围(wéi)、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监督检查(chá)。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看(kàn)，主要(yào)对四(sì)方面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价的分值(zhí)权重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平均值(zhí)作(zuò)为选(xuǎn)聘(pìn)基准价(jià)，并(bìng)给(gěi)出(chū)了审(shěn)计(jì)费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当(dāng)包(bāo)括审(shěn)计(jì)费用报(bào)价(jià)、事(shì)务所资(zī)质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录(lù)、质量管理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源配备、信息(xī)安全管(guǎn)理、风(fēng)险承担能力水平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮(lún)换(huàn)规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有(yǒu)企业（含国有控股上市公司(sī)）连(lián)续(xù)聘用同一会(huì)计师事务所的时(shí)间不超(chāo)过(guò)8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前(qián)执行的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或(huò)者(zhě)没有规定的(de)，由(yóu)履行(xíng)出资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师法》等法律(lǜ)规(guī)定(dìng)，会计师事务所(suǒ)承接业务不(bù)受(shòu)行政区域、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依(yī)法执业受(shòu)法(fǎ)律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标(biāo)准适(shì)用(yòng)于中国境(jìng)内依法成立的所(suǒ)有会计师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在选聘会(huì)计师事务所过(guò)程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应当公开选聘(pìn)信息、评价(jià)要素和评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘(pìn)时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业(yè)不得以(yǐ)不合(hé)理的条件限(xiàn)制或者(zhě)排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事务(wù)所，不(bù)得(dé)为个(gè)别会计师事务(wù)所(suǒ)量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会(huì)的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政(zhèng)策(cè)、流程(chéng)及相关内部控制制度(dù)，提议启动(dòng)选聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用建议，监(jiān)督(dū)及评(píng)估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师事(shì)务所履职情况报告和审计委员(yuán)会监督情况报告等。审计委员会应当重点关注(zhù)的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能存(cún)在不合(hé)理变更会(huì)计师事务所的(de)情形、聘(pìn)任(rèn)胜任(rèn)能力不足的(de)会计(jì)师(shī)事务(wù)所、审计独立(lì)性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和(hé)主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实(shí)施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落(luò)实(shí)国(guó)办发(fā)30号文(wén)的(de)重要制度安排，各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机构应当高度(dù)重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和(hé)指导力度，从企业和会(huì)计师事务所两个层面做好培训，做(zuò)好过渡(dù)期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实际碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗000; line-height: 24px;'>碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗情况进一步探索(suǒ)选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是(shì)加大监(jiān)督(dū)检查力度(dù)，切实(shí)做(zuò)好(hǎo)事中(zhōng)事后监管，对违(wéi)反规定的企业和(hé)会计师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全(quán)完(wán)善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各(gè)项(xiàng)工作(zuò)。

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