文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万ch2是什么基团，chch3ch3是什么基团以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōngch2是什么基团，chch3ch3是什么基团)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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