金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买新能源(yuán)汽塑料是不是绝缘体车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”塑料是不是绝缘体。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设(shè)施(shī)建设条件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住社区(qū)管理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业(yè)合(hé)作的(de)机制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车(chē)随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有(yǒu)序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低的(de)农村地区(qū)，建(jiàn)设提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服(fú)务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方(fāng塑料是不是绝缘体)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒体等(děng)方式(shì)积极(jí)宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业开展农(nóng)村地区(qū)购车三年(nián)内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体检”活(huó)动，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服(fú)务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源汽(qì)车(chē)安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化(huà)管理人员安(ān)全业(yè)务培训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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