文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　女人出国能干什么工作，女人出国打工都有什么工作trong>风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节女人出国能干什么工作，女人出国打工都有什么工作。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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