金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并(bìng生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语)做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社(shè)区可配建一定(dìng)比例(lì)的(de)公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接(jiē)电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调推(tuī)动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合(hé)作(zuò)的机(jī)制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基(jī)础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具(jù)备有序(xù)充(chōng)电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行(xíng)维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与新(xīn)能(néng)源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需(xū)求集中(zhōng)的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的(de)地方加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语(gòu)车三年内(nèi)免费(fèi)“电(diàn)池体检”活(h生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语uó)动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联(lián)合营(yíng)业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后服务体系，定期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区(qū)培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近(jìn)就地(dì)就业与支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充(chōng)电桩，并(bìng)合(hé)理(lǐ)配备漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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