金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评三权分立是谁提出的，三权分立是谁提出的孟德斯鸠是哪个国家人估(gū)体系(xì)，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)，因三权分立是谁提出的，三权分立是谁提出的孟德斯鸠是哪个国家人地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落(luò)实(shí)新建居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责(zé)任，加(jiā)大对(duì)居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运营企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地(dì)区(qū)充电设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障处(chù)理能力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运营(yíng)商(shāng)平(píng)台互(hù)联(lián)互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对充电需(xū)求集中的(de)时段和地(dì)段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共(gòng)领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提(tí)高公务(wù)用车中(zhōng)新能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽(qì)车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买三权分立是谁提出的，三权分立是谁提出的孟德斯鸠是哪个国家人使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安全条件，确保符(fú)合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业(yè)务培训(xùn)，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并(bìng)合理配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平。

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