文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(g日语jtest报名入口，日语jtest报名费ōng)作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(日语jtest报名入口，日语jtest报名费bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增日语jtest报名入口，日语jtest报名费人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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