金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民(mín)独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频在户籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居(jū)住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的(de)机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具(jù)备有序(xù)充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施(shī)。落(luò)实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)设(shè)施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业加快(kuài)建设(shè)联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下(xià)乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技(jì)术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电设(shè)施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场所安(ān)全(quán)条件，确保符(fú)合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期(qī)对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水(shuǐ)平。

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