文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取(一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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