文(wén)/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下(xià)网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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